南充电业局构建“1+2+3”模式 推进财务管理集约化

电力18讯：    培育人才

　　打造一流的财务团队

    四川南充电业局以财务管理资源配置最优化、业绩指标与管理指标双丰收为目标，构建了“1+2+3”模制（打造一流财务团队、突出两个抓手、强调“三驾马车”作用），初步形成了“以人为本、机制先行、考评结合、夯实基础、目标为重”的财务管理机制，有效保障了“三集五大”体系建设。

　　四川南充电业局持续培养团队凝聚力、向心力、战斗力。该局将团队建设作为重点工作之一，在凝聚力、向心力培育的基础上，大力提升员工综合业务能力、职业素质。日常工作科学分工、各司其职，重大和困难任务事先沟通、集体攻关；构建定期岗位轮换的机制，鼓励和推动财务人员上挂下派，在管理思路和措施上敢于尝试，鼓励员工成才，努力打通成才通道。此外，该局发挥工会小组、党小组的示范与带动作用，每月组织开展一次活动，促使员工思想得以交流、工作得以放松、压力得以释放，努力营造爱岗敬业、快乐工作的氛围。

　　陈玉芳是南充电业局一名普通的财务专责，主要负责现金流量管理、农电财务管理及控代公司财务管理工作。在集体企业同步开展财务集约化管理改革工作中，她主动提出并带头落实“代管企业必须全面清理资产债务、全面处置历史遗留问题、全面规范内控制度与管理流程、全面引入财务集约化管理理念”、“集体企业应当开展资金归集调控、人员合理调控、税收管理筹划、构建财务管控流程”等措施，顺利化解了一道道难题。南充电业局财务资产部全体员工践行“团队力量远远大于个体”的理念，在重大任务中做到了敢打必胜。

　　强化管理

　　实效实用的两个抓手

　　在日常财务工作中，预算执行进度、专项成本实施与结算等对时间要求较高，电力企业工程与成本支付额度大笔数多，经营管理风险较大。为此，南充电业局以“时间节点、责任追究”为原则，完善制度与流程，严格执行并规范操作。

　　南充电业局严控时间节点，将年度目标细化为季度目标、月度目标以及周目标，分解落实到人，坚持开展周、月、季、年总结与分析，不断改进，不断提高。该局每季度制定预算执行进度计划、工程竣工决算计划，落实到相关部门和单位，并明确每一个项目的结算截止日期，通过局域网、协同办公系统平台进行发布，并落实专人通过电话、短信等方式在过程中督促、到期前提醒，同时适时组织召开专题会议协调。

　　南充电业局严格责任追究，针对相关工作质量、进度与风险把控情况，根据有关制度规定进行绩效考核、公开通报、当面问责、取消先进评选资格等。该局结合实际修订预算管理办法，建章建制，确定预算管控规则，由业务部门提报，经与业务部门充分会商后，以专项成本的方式分解下达到相关部门。此外，南充电业局坚持“无预算不结算支付”的原则，将预算管控手段全面应用到业务实施前端及全过程，严肃财经纪律，规范了预算执行行为。

　　着眼过程：

　　并行互补的“三驾马车”

　　南充电业局将“夯实基础、鼓励创新、创先争优”作为强化过程管控的“三驾马车”，进一步加强财务集约化管理。

　　财务管理基础涵盖方方面面，其中报表以账务为基础，账务以核算为前提；核算以审核为基础，审核以规范为前提；分析和总结以数据为基础，数据以事实为前提；风险防控以职业判断为基础，职业判断以法律规则为前提。在原始凭证管理方面，南充电业局建立了系统性的闭环管理规则，并在财务稽核中将日常稽核分析与专项稽核工作相结合。2011年，南充电业局得到了国家电网公司财务专项督查组的充分认可，该局财务资产部也多次被四川省电力公司评选为先进工作集体。

　　在发展日新月异的今天，只有大力创新管理方式，方能适应“三集五大”体系建设的需要。南充电业局系统总结原始凭证证据链条管理，形成了闭环管理机制，在信息化应用方面探索应用“六个一”工作法，在代控企业财务管理方面尝试专人负责、全面管控机制。此外，工程管理方面，该局在严格管控的基础上，对项目法人管理费使用方法、使用方向进行了探索并延展至应用领域，并从结算原则、价款、手续、流程等多个方面，对工程费用结算进行了体系化研究和应用。

　　当前，财务信息化正处于稳步提升的关键阶段。南充电业局按照“以指标提升促进业务应用、以应用深化带动管理提升”的原则，在财务信息化应用方面建立和实施“六个一”工作法体系，即“第一时间，系统应用培训为先；第一要务，推广标准操作流程；第一考量，坚决保障工作质量；一切报销事宜，全面实施业务集成；一切支付款项，重点应用电子支付；一切自控指标，坚持规范操作处理。”其中，系统培训是前提，标准应用是保障，确保质量是基础，业务集成是关键，电子支付是难点，规范操作是补充。

　　“三集五大”体系建设后，南充电业局不再有直属县公司，而管理仪陇、西充、高坪、龙蟠4家控股公司，代管阆中、南部、蓬安、营山4家单位。在“努力超越、追求卓越”的精神引领下，南充电业局全面推进控股、代管公司与“三集五大”体系建设接轨，走在了全省前列。

　　对控股县公司，南充电业局全面推行各项财务集约化管理标准，加强日常财务稽核与检查，努力防控风险；有针对性地开展业务指导，促进各单位财务管理水平提升；测算、下达预算指标，并与日常财务管理行为一起纳入经营者绩效考核；每季度定期对各单位经营情况进行分析，甄别进度和风险并进行预警。对全资县级供电子公司，该局逐步提供和引入各项内控制度，推进清产核资工作，组织开展财务管理专项培训，有效地规范了财务管控。

　　2011年，南充电业局编印的《地市级供电企业资金集约化调控管理体系》被评为四川公司财务管理对标与资产经营同业对标双料典型经验；2012年，该局《财务信息化应用“六个一”工作法》被评为四川公司资产经营管理对标典型经验专业板块第一名。