金城江供电局多措并举破解同级监督难题

　　中电新闻网讯 通讯员 杨海滨 报道 同级监督是一项政策性、原则性很强的工作。开展同级监督，是强化党内监督的重要方式，是破解身边监督‘难’‘软’‘松’的有效途径。河池金城江供电局纪委认真学习研究和调研，与党委同心同德、双向而行、主动作为，努力在找准监督依据明确监督内容和方式上下功夫，积极探索破解纪委对同级党委及其班子成员进行有效监督的难题。

　　面对同级监督难题，该局首先解决了三个问题，即“凭什么监督？监督谁？怎么监督？”

　　提高认识，清除制约同级监督工作的思想“绊脚石”。凭什么监督？通过组织深入学习党章、《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规制度，从党章党纪党规里找理论基础，找同级纪委监督同级党委特别是常委会成员的党内法规制度依据，解决了“凭什么监督”的问题。

　　确定方向，找准同级监督有效开展的行动“突破口”。监督谁？同级监督也不能大包大揽、面面俱到，要突出重点，有的放矢。因此，明确了同级监督的范围主要包括本级党委及班子成员、“三重一大”事项、涉及廉洁风险防控的人财物管理重点要害部门、重要事项等方面，确定了党委班子及成员为同级监督对象，将班子成员作为重点监督对象，解决了“监督谁”的问题。

　　凝聚力量，破解同级监督难题推进“攻坚战”。怎么监督？在坚持党委领导、依规依纪、突出重点、逐步推进、探索创新大原则下，监督内容突出政治、履职、纪律3项共性监督内容，监督方式上确定了建立责任清单、述职述廉、民主评议、巡视巡察、廉洁评价、监督检查、基层调研等各种路径，解决了“怎么监督”的问题。

　　“你的双重组织生活会参加情况如何，在支部讲了什么党课？”“你是怎么履行一岗双责的？……”这是该局纪委书记对局党委书记、局长等进行廉政谈心谈话的提纲。当然，这也是开展纪委监督同级党委的一个缩影。“过去认为纪委受党委领导，不习惯被纪委监督，现在觉得红线随时在身边，权力不能任性，同级监督可以早发现、早提醒、早处理，对于降低廉洁风险，提升廉洁绩效有很好的作用。”这是该局领导班子们的感慨。

　　精准发力牵住同级监督的“牛鼻子”

　　通过紧紧抓住“一把手”这个全面从严治党的“牛鼻子”，突出“三责”，精准发力。首先是“定责”，制定《金城江供电局领导班子成员落实党风廉政建设主体、监督责任清单》和《金城江供电局落实党风廉政建设“两个责任”工作方案》，编制主体责任考核清单，明晰“一把手”责任，下发党风廉政建设责任通知书，每半年在党风廉政建设专题会议上进行“述责”。其次是“督责”。纪委全程监督“一把手”决策过程，抽查“一把手”过双重组织生活情况，检查“一把手”个人重大事项报告，严格落实与“一把手”廉洁谈话制度，督促“一把手”切实履行第一责任人应尽职责。加强班子成员对“两个责任”执行情况的检查，把党风廉政建设责任制落实情况纳入作风建设和纪律审查的重点，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”。 编制《全年从严治党监督检查计划表》，内容包含中央、南方电网有关全面从严治党的文件、党章党规的宣贯学习和落实决策部署、党组织建设、双重组织生活、批评与自我批评等共11项内容，每月按计划开展。再次是“问责”。严肃“一岗双责”失职的追究问责，按照“谁主管谁负责”原则开展主责约谈和提醒谈话，加强党风廉政阵地建设，通过办公会、党委会、班子碰头会、党委中心组学习、支部政治学习、业务培训，经常性地开展党风廉政建设和反腐败规章制度学习，增强遵纪守法自觉性。今年9月初，河池金城江供电局纪委对广西电网公司巡视组、河池供电局党委巡察组，发现的供电所履行主体责任不力的“一把手”和履行监督责任不力的供电所班子进行集体约谈，要求限期整改，对整改不力不到位的，视情况予以曝光、月度绩效考核处理。针对广西电网公司党组巡视组反馈问题编制提醒谈话安排表，组织对问题责任部门开展提醒谈话，督促落实长效措施。共谈话37 人次， 责任追究3 人次、2 个部门。

　　找准定位挺直同级监督的“腰杆子”

　　转变监督职责定位，纪委业务工作由该局纪委统一管理，向河池供电局党委和纪委负责并请示报告工作；纪委书记人选由上级党委研究决定；纪检的工作绩效考核单列，不列入本局绩效考核，由河池供电局党委和纪委统一组织实施考核，纪委书记个人绩效由河池供电局考核。同时，整合监督力量，选优配强纪检队伍。结合该局实际和特点，对纪检工作进行管理方式改革，在保持现有纪检监察机构、编制和职数不变的前提下，根据工作需要和关联性，在全局采取单独设置和综合设置相结合的方式设置纪检委员。在职责分工上，明确规定纪委书记只负责纪检监察巡察工作。纪委与同级党委由被领导与领导的关系转变为监督与被监督的关系，为纪委挺直腰杆大胆监督、全面监督提供组织和制度保障。

　　创新方式抓住同级监督的“刀把子”

　　加强事前、事中、事后的监督，创新方式方法。在事前监督上“发力”。督促制定“权力清单”，理清党委及其成员的职权范围、运行边界、程序流程，提升权力的透明度，便于纪委监督；开展廉洁谈话，纪委每年与同级党委各班子成员至少开展1次廉洁谈话，就廉洁从业情况提出意见和建议等，落实了纪委书记监督的主体地位，强化了同级监督的职能和权限。整合了纪委书记的监督资源，把党内监督与民主监督、法律监督、群众监督有机结合起来，形成了“目标同向、上下联动”；实行同级约谈函询，对同级党委班子成员出现违规违纪苗头或在信访举报、经济责任审计等方面的问题时，纪委及时对其约谈或函询。截至目前，领导班子成员接受集体廉洁提醒谈话11人次，3名领导干部接受了个别廉洁提醒谈话，做到及时提醒、及时帮助、及时纠正，有效防治领导干部违纪违法的发生；开展廉洁家风道德讲堂，座谈、家访、家庭助廉承诺等丰富多彩的家庭助廉活动，了解班子成员的家庭情况，倡导廉洁文明家风，掌握苗头性问题。

　　在事中监督上“着力”。监督“三重一大”决策过程，党委作出重要决定或出台重要政策，须事前与同级纪委会商；监督党内组织生活，抽查各支部会议记录，督促领导班子成员过双重组织生活、讲党课；个人事项实行“双报告”，同级党委班子成员落实党风廉政建设责任和出国出境、公务用车、办公用房、住房、婚姻、配偶子女从业、收受礼品登记等情况在按规定向上级党委、纪委报告的同时，报同级纪委备案。

　　在事后监督上“用力”。开展专题调研，纪委不定期对同级党委出台的重大决策是否切合实际、是否符合相关规定、决策执行是否走样、是否落实到位、群众是否满意、干部执行是否有违纪违规等情况进行专题调研，形成调研材料后向同级党委汇报；组织专项检查，每年对同级党委班子成员的分管工作、“三重一大”决策、廉洁自律、作风建设以及个人重大事项报告等情况，有针对性地开展“体检式”专项检查，发现苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话或督促整改；发挥跨专业联合防控机制作用，与党群部、人资部、供电所等定期联合开展对执行八项规定精神情况的交叉明察暗访。

　　“同级监督不能只停留在口头上，而是要落实在实际行动上，形成管用的制度机制！”这就是河池金城江供电局实实在在的经验。

周小博