连云港供电推行"清单式"管理作风更务实

让农村供电所更“敞亮”

――连云港农村供电所“清单式”所务会管理模式试点侧记

中电新闻网通讯员 申甲雁

　　一走进江苏连云港赣榆区沙河供电所，干净的大院、整齐划一的功能区、门前派车公示栏…..给人开阔、舒适的感觉，所长李祥晓说：“‘清单式’管理施行后，所容所貌、员工精神面貌都焕然一新，如今的供电所更‘敞亮’了。”

　　农村供电所是供电公司管理最末端，直接对口地方乡镇政府、直面辖区客户，在人、财、物、事等方面有一定的决定权和自主权，且涵盖专业多、队伍结构复杂、人员素质参差，长期以来是企业党风廉政建设关注的重点。2016年7月起，连云港供电公司在赣榆区沙河供电所试点施行“清单式”所务会管理模式，主动将“三重一大”议事规则向农村供电所延伸，将问题摆到桌面上，解决了“不透明、不公开和不经集体商议”的猜疑，使员工的心更加敞亮，试点完成后，该所实现营销农电各项对标指标争先进位，同业对标综合排名由全省1066家供电所中的778名（2015年12月）跃居至424名（2016年12月）。

　　对症下药 万事俱备

　　据不完全统计，2015年至2016年期间，连云港供电公司40%的信访举报涉及农电领域， 农村供电所“公开透明”的集体决策意识淡薄，员工对所务事项“暗箱操作”的猜疑不断，各供电所同业对标排名相对落后。

　　“供电所的问题具有普遍性，症结在于管理上规范性不足，农电队伍缺乏凝聚力。可以适当的将‘三重一大’议事规则运用在农村供电所管理上，通过规范、简化供电所所务会议事程序，强化农村供电所阳光管理。”2016年7月4日，连云港供电公司领导班子碰头会上，该公司总经理李来福瞄准农村供电所存在的问题提出解决方案。一周后，连云港公司选取由原沙河、殷庄、大岭三个供电所整合而成，且体量较大的赣榆沙河供电所作为试点正式开展“清单式”所务会管理。

　　“为了高效开展好试点工作，我们广泛开展调查研究，实地调研，各层面征求意见建议，为试点工作有效落地提供依据。”赣榆区公司纪委书记郑伟民回忆试行前的准备工作。

　　2016年7月12日起，赣榆区公司纪委在承担试点过程中，利用一个月时间，梳理了历年来农电系统发生的廉政案件和易发环节，对潜在的廉政和不稳定风险点进行了逐一排查，初步形成15项需经集体研究的议事事项，随后向办公室、人资、财务、营销等管理部室及农电公司职工代表征集到意见建议25条，与农村供电所所长、书记、管理人员78项工作职责进行对比分析后，将所需提交所务会集体研究的事项框定为“人、财、物、事”四大类。他们还根据供电所得实际管理范畴和工作内容，明确所务会由所长书记、管理人员、供电所协同监督委员会成员三个层面人员参加，保证各个层面都有人员参与决策，确保所务会议事的严肃性、决策执行的有效性不打折扣。为了便于指导操作，赣榆区公司纪委还制作了《赣榆供电公司农村供电所清单式所务操作手册》。

　　撸起袖子 扫清障碍

　　“开个所务会，会前填表，会中记录，会后还要签字，听起来就特别繁琐。以前多省事，直接由所长说说，作个总结通报，然后布置下一步工作就行。”沙河供电所营业班班长刘明吉最初对“清单式”管理的抵触心理代表着供电所很多管理人员的想法，管理创新的路上，诸如“记录多了是不是和班组减负相悖”、“工作效率不高”等不解也颇多。

　　“‘清单式’所务会管理模式最终目的是提升供电所规范化管理水平，而不是给供电所增加额外的负担。”连云港供电公司纪委书记董淑建一句话，让沙河供电所试行“清单式”所务会管理有了一定的信心。

　　“随后，我们和工会相关人员认真研究了班组减负文件，得出结论：所务会并不在班组工作精简内容中，对所务的管理是班组的重要工作项目。”监察部副主任张秀敏说。

　　“有了依据，便有了干劲，那会儿我们可是开启了‘撸起袖子加油干’的模式，每天泡在沙河供电所。”据郑伟民介绍，沙河供电所员工有58人，平均年龄48岁，让他们去接受一个新模式需要真正看到“效果”。

　　通过与所长李祥晓的沟通，郑伟民清楚地知道，要真正做到“易操作”，还要使表单所示的议事项更贴近实际工作。“我们梳理发现有些事项，如‘95598廉政类投诉情况’与‘95598施工、运维类投诉、意见处理情况’相混淆，通过对班组工作界定，我们把‘95598廉政类投诉情况’单独提出，归类为支部书记所提议事项。”他们在试点过程中不仅是结合沙河供电所实际工作对议事项进行调整，更把议事项最终决定权交给赣榆区15个供电所，使得40条议事项精简为36项，并普遍适用于各供电所，短短3个月内进行了6次修整完善。

　　在推广应用过程中，郑伟民还带领赣榆区公司监察部同事将表格按人员分工打印完全，逐项解释耐心宣贯，手把手操作，从根本上彻底打消与会人员的“想象难”。

　　“真正用上了，才发现没有想象的繁琐，按照‘模板’，没有丢三落四的顾虑，每一次会议都很有针对性，会后归档还有据可查，不是空口大白话。”刘明吉服气地说。“清单式”所务会管理从根本上剔除了会议的随意性，工作布置有方向性、目的性，根据清单指引，对于工作的计划、指标分解明确、清晰。通过所务会集体商讨、研究，对班组工作、供电所整体工作安排等统一了意见、建议，达到集思广益、分类安排、统筹互促、齐头并进的目的。

　　眼亮心明 供电所敞亮了

　　在供电所阳光管理方面，“晒”依然是“清单式”所务会管理的重点，也是难点。如何“晒”的有成效，连云港公司纪委在所务会形成的决议中选取专业上关注、员工普遍关心的12项内容形成所务会公开公示表，接受民主监督，并通过农电两级协同监督委员会对各供电所所务会记录和公开公示情况进行巡查纠偏，使得员工看在眼里明在心里，敞亮不已。

　　最近，运维采集班班员李浦涛的变化引起了所长李祥晓的注意，原来小伙子做事各种不情愿，如今完全换了一个人，积极上进，并获评了每月一星。详谈发现，没有实行“清单式”管理前，考核情况均由班组长自行上报，再加上缺乏有效沟通，2013年入职的大学生李浦涛认为自己对于PMS系统、营销、采集系统操作娴熟，绩效工资至少不低于班组其他员工。可是在月度绩效考评中，绩效工资却常常处于低段位，达不到心里预期，认为班长“偏心”。长此以往积极性被打击，工作热情自然不高。“清单式”管理实行后，将牵涉员工月度绩效考核情况（含奖金分配、劳动竞赛、评优评先）事无巨细地公示，他豁然开朗，自己在跑现场、做业务等业绩指标上明显低于班里老师傅。

　　此外，新增车辆去向一览表、食堂饭金公示、主要岗位人员去向牌都得到了供电所员工的高度好评。2016年10月，经过沙河供电所的试点后，将“清单式”所务会管理模式提炼出“3431”工作法（三个层面议事人员、四大类议事清单、三个阶段议事程序、公开公示一张表），并在连云港地区67个供电所进行了全面推广，透过透明指数问卷调查，农电员工对该项管理措施普遍认可，职工满意度由实行前的81.4%提升到93.6%，第一批试行的沙河、厉庄等供电所均实现了“零信访、零行风廉政类投诉”。

张媛媛