突发 | 弃水弃风弃光哪家强？国家能源局再点名：这三省依然在警戒线之上！

通报指出，今年前三季度，全国弃水弃风弃光局面有所好转，可再生能源电力整体消纳水平逐步提高。

其中，弃水电量同比减少35亿千瓦时，西南水电水能利用率同比提高约2个百分点；弃风电量同比减少103亿千瓦时，弃风率同比下降6.7个百分点；弃光电量同比增加14亿千瓦时，弃光率同比下降4个百分点。其中，陕西、新疆、甘肃面临较高的限电风险。

原文如下：

国家能源局综合司关于2017年前三季度

缓解弃水弃风弃光状况的通报

国能综通新能〔2017〕100号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家能源局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司：

有效缓解弃水弃风弃光状况是2017年《政府工作报告》布置的一项重要任务，对推动可再生能源产业持续健康发展至关重要。今年以来，各省（自治区、直辖市）和电网企业认真贯彻落实《政府工作报告》要求，加大力度采取多种措施扩大可再生能源电力消纳，已取得了一定成效，但要实现全年有效缓解弃水弃风弃光状况仍面临很大压力。现将2017年前三季度缓解弃水弃风弃光状况的进展情况予以通报，并对完成好全年工作提出相应要求。

今年前三季度，全国弃水弃风弃光局面有所好转，可再生能源电力整体消纳水平逐步提高。弃水电量同比减少35亿千瓦时，西南水电水能利用率同比提高约2个百分点；弃风电量同比减少103亿千瓦时，弃风率同比下降6.7个百分点；弃光电量同比增加14亿千瓦时，弃光率同比下降4个百分点。前三季度重点地区及主要河流（河段）水电开发利用情况以及各省（自治区、直辖市）风电、光伏发电开发利用情况见附件。

冬季是风电、光伏发电消纳利用难度最大的时期，局部地区面临弃风弃光反弹的压力。同时，受汛末来水多和极端天气等影响，四川、云南、广西水电仍存在较大消纳压力。各级能源管理部门和电网企业要高度重视减少弃水弃风弃光的重要性，全力以赴采取有效措施，2017年各地区均要努力实现可再生能源弃电量和弃电率的“双降”。

新疆、甘肃、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北等地区要结合北方地区清洁取暖工作，尽快扩大风电清洁取暖规模，按照电力改革精神，通过风电企业与电供暖企业及各类电取暖用户进行电力市场化交易，实现符合清洁低碳发展方向的风电取暖。有关省级能源管理部门要指导地方政府组织风电、电供暖企业，在电网企业及电力交易机构平台支持下建立风电供暖合作机制。新疆、甘肃、内蒙古等限电严重地区要督促自备电厂企业参与系统调峰运行和消纳可再生能源，通过合法合规的电力直接交易或置换发电，扩大企业自备电厂消纳可再生能源电量。四川、云南、广西要通过多种途径推进本地电能替代，提升本地消纳可再生能源能力。

各区域电网要加强省间互济和跨省备用共享，统一调用区域内的调峰资源，协同消纳可再生能源电力。电网企业要挖掘哈密-郑州、宁夏-浙江、酒泉-湖南等跨省跨区输电通道输送能力，并优先输送可再生能源电力。有关能源监管机构要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易机构，扩大跨省跨区电力现货交易消纳可再生能源电力。具备消纳可再生能源电力的东中部地方政府和电网企业要把本地区减少燃煤量与消纳区外输入可再生能源电力相结合，主动与跨省跨区电力输送通道的送端地区政府及电网企业对接，将本地区腾出的电力市场空间优先用于扩大可再生能源消纳利用。

各省（自治区、直辖市）能源管理部门要会同有关部门和电网企业，采取有效措施加大冬季可再生能源消纳工作力度，力争2017年风电、光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。 预警结果为红色地区要大幅降低风电和光伏发电弃电率，争取尽早退出红色限制；预警结果为绿色地区要确保风电和光伏发电弃电率不升高；加快建立水电投资消纳预警机制。2017年弃风率、弃光率超过5%的省（自治区、直辖市），如2017年比上年度弃风率、弃光率上升幅度较大，2018年将视情况对该地区年度新增风电、光伏发电建设规模予以核减和采取停建缓建措施。

国家能源局综合司

2017年11月9日

附件：1.前三季度重点地区及主要河流（河段）水电利用统计表

2.前三季度风电利用及弃风率统计表

3.前三季度光伏发电利用及弃光率统计表

此前，在国家能源局发布第三季弃风数据后，绿色和平发布相关评论，华夏能源网认为，虽然这篇评论主要是在讨论弃风情况，但取暖季、消纳等问题是新能源产业面临的共同问题，具备一定的借鉴意义。

以下为绿色和平正文，不代表华夏能源网立场。

在“明显好转”之后，“双降”这个词今年首次出现在官方定期发布的风电并网信息中。从下面的折线图也可以看出，除了2016年至2017年间的供暖季以外，弃风率整体为下降趋势。

2016-2017年季度弃风率折线图

数据来源：国家能源局

然而，在仔细分析了官方公布的数据之后，国际环保组织绿色和平认为，“双降”的背后，以下几个问题仍然值得注意。

官方统计数据显示，包括内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁等省份在内，2016年一季度到2017年三季度，全国多数省区弃风率呈大幅下降趋势，内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁等省区降幅最为显著。

然而，下图的趋势同时显示出，几乎所有颜色由深至浅转换明显——即弃风率显著降低的省区，去年第三季度弃风率同样较低，却都在去年第四季度和今年第一季度出现弃风率大幅反弹的现象。出现这种现象的原因是供暖季的“热电联产”使得煤电进一步挤压了风电的发电空间。

2016-2017年季度弃风趋势变化图

数据来源：国家能源局

因此，尽管今年三季度弃风率下降较多，但随着供暖季的即将到来，这些地区的弃风量和弃风率仍然可能上升。

综观2017年前三季度数据，新疆、甘肃和内蒙古是弃风量最高的三个省区，占全国弃风总量的77%。其中，甘肃和新疆的弃风率分别为33%和29.3%，列居全国前两名。绿色和平根据官方发布的火电排放数据和风电价格计算，这三个省区前三季度由于弃风造成的环境和健康损失估计为29亿人民币左右，碳排放约1878万吨，风电企业经济损失约109亿元人民币。

单就第三季度各省区的数据来看，新疆、甘肃和内蒙古仍是弃风量最高的三个省区，占全国弃风总量的93%。其中甘肃和新疆弃风率全国最高，分别是27%和24%。

相比二季度，新疆和甘肃三季度弃风量共下降23.6亿千瓦时，弃风率分别下降7和9个百分点。从2016年至今，该两省区的季度弃风率首次低于30%，但仍然处于风电投资橙色警戒线（20%）以上。而与西北地区相比，东北地区的吉林、黑龙江和辽宁弃风率相比二季度进一步下降，都在5%以下。 

2017年前三季度弃风榜

数据来源：国家能源局

全国各省弃风数据进一步下降，两方面原因值得一提：

一方面，社会用电量进一步增长。根据中电联发布的数据，前三季度全社会用电量同比增长6.9%，其中三季度在高温天气影响下，用电量增速为7.8%。

另一方面，前三季度全国并网风电发电增速超过装机容量增速，且风电开发布局呈现从西部、东北地区向东、中部地区转移。为了解决之前较为严重的消纳问题，内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆等省份被国家能源局列为“风电开发建设红色预警区域”，暂停了该区域2017年风电项目的新增核准和并网，并采取有效措施着力解决弃风问题。

但是，尽管目前这些省份的弃风量和弃风率都有下降、利用小时数也增加了，但“风力资源丰富的西部地区缓建之后的路怎么走”仍然是一个值得关注的问题。当前的措施之一是风电参与电量交易，但如果结果仅仅是“提量不保价”，又如何支撑这个行业的可持续健康发展？

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总体而言，用电需求的提升、尤其是强有力的红色预警机制下，建设并网的暂缓以及部分产能向中东部迁移固然在一定程度上缓解了积累的弃电问题。但是，如何进一步解决新疆和甘肃等弃风问题“困难户”，保证“有价有量”的风电市场，可能不是一道行政命令就能彻底解决的。

说到底，构建更灵活的电力系统、推动跨区域电力交易机制的建立、通过跨地区市场提高消纳，或许才是根本解决可再生能源发展问题的落脚点。不然，数据可能只是暂时“看起来很美”。

（来源：能源大嘴）