【一带一路故事】坚守一条路，从荒芜走向繁华

2000米海拔的山上，一条蜿蜒的巨龙盘旋在延绵起伏的崇山峻岭之中，机械声，呐喊声震耳欲聋，如龙吟般响彻九天。霎时间，“巨龙”同风而起，扶摇直上。待风沙消散，定睛一看，这条“巨龙”，就是水电四局承建的帕迪亚公路项目。

帕迪亚公路项目位于玻利维亚丘基萨卡省苏克雷市东南部，合同标段起点为帕迪亚镇，终点为埃尔萨尔托镇，是玻利维亚国家976公里公路建设6号公路网的一部分，全长49.04公里，设计时速30至80公里/小时，道路平均海拔2000米。从2015年开始施工，到2020年完工，在经历了1500多个日夜的拼搏，帕迪亚公路项目已全面按期完成主体工程，等待临时验收。

当地居民眼中，这是条通向希望的道路；在当地政府眼中，这是玻利维亚的交通大动脉；对于项目部全体员工来说，这不只是一条集聚他们的力量的公路，更记录着他们在“世界屋脊”上奋斗的点点滴滴。

人心齐，泰山移，敢叫困难把头低

经过投标、定标、签合同等一系列繁复的程序后帕迪亚公路项目终于开工，这时，一道难关横跨在全体员工面前——旱雨两季。

按照年度施工计划，项目部必须在2019年完成道路路面沥青铺筑任务。但是地处低纬度的玻利维亚气候只分旱雨两季，长达6个月的雨季让项目可施工的时间缩减一半。为保障项目正常施工，项目部领导班子动员全体员工加快施工进度，并做好雨季期间施工方案。在主体路面沥青铺筑时，由于主要材料改性沥青、普通沥青等材料都需要从智利进口，供应时间长；即便是只需在当地采购的骨料、柴油等材料也因当地政府办事效率低下，审批程序复杂而供应迟缓。

为了确保施工生产按计划进行，项目经理、生产经理长期坚守在现场，时刻了解施工进度，协调解决施工中的困难。为解决原材料等问题，他们一面监理业主沟通，一面与当地和国内供货商沟通，竭尽全力保障施工正常进行。汗水褪去，留下的是一个个节点任务的顺利完成，困难解除，看到的是那不远的将来通车的帕迪亚公路。

抓细节，重创新，科学管理显效益

解决施工中具体问题，不但实现了高质量有效率的履约，获得当地政府、媒体、居民的一致好评，还总结出了适用于帕迪亚公路项目的管理体系。

管理上实行一级管理体系，工程管理办公室在生产指挥方面要安排到每一个工作面，每天排定生产任务。根据施工的实际情况，制定各项施工的量化考核指标，要求现场施工人员认真核定各项施工的基本定额，把每一项施工进行量化，极大调动了施工人员的积极性。严格控制开挖填筑组、防排组、路面组和桥梁组的各项任务指标，并及时解决施工过程中出现的技术困难。

管理模式上，积极学习国外先进的管理项目理念，依据项目自身特点实行“一岗多职”模式，树立“属地化”管理理念，对于关键人员和主要操作手及相关配合部门全部实行属地化管理，与当地员工签署劳动合同并坚守当地各地监察部门的监督，极大的降低了中方人员成本，同时培养全能型管理人才。

开拓思路降本增效

项目部通过多次核算、分析，原本定论本项目是一个亏损项目，那么如何能够扭亏为盈，是摆在项目管理者面前的一个难题。经过精心研究部署，项目部采取了以下措施并取得了很好的成绩，最终控制了成本实现了扭亏为盈：

将不具备承担管理型项目部的中方人员清退，对冗员无论是中方还是当地员工一律清退或者调离，严格控制并降低了人员成本。缩减外租房，优化办公场所，有效控制了办公生活成本。减员提质改变了吃大锅饭的面貌，启用年轻干部的举措提高了全体员工工作积极性，工作效率不降反增。

本项目的税收压力非常巨大，如不合理规避，面临巨大的亏损风险。首先采取的措施是与当地会计事务所签订合同，可以有效的控制玻利维亚不合法的发票来源，把控合同、结算支付、银行流水及回单、缴税证明等流程，从源头把控发票的真实性；
其次制定生活办公用品集中采买，与正规的超市、商店签署供应合同，即能提供合法的发票；再次自2017年6月起，项目部筹划增值税发票，有效增加了增值税进项税额及外账成本，减少了外账企业利润，规避缴纳企业所得税。

对自营如桥梁、预制、现场服务等工程，不能保证进度及劳务工资发放的队伍果断清退，避免造成合同纠纷，比如前期进场的桥梁队伍，属于局部大包性质，出现以包代管，进度异常，及时与其商谈令其退场，更换队伍之后施工进度突飞猛进。

提高管控水平和履约能力

海外工程与国内工程项目实施的重要区别之一，是承包商要严格按照中标标书的条款、图纸、地点和技术方案进行施工和交付工程。所以对于合同和投标文件的熟悉成为具备履约能力的重要体现。
所有的方案变更、工期申请、变更补偿等工作，都基于合同。帕迪拉公路项目在熟悉合同的前提下，用变更令或者合同修正案来修改合同，按照相应的程序完成投诉手续，由监理分析之后，向业主代表发报告，之后发出变更令或者合同修正案的决议，来延长工期或变更施工方案。

面对巨大压力和困难，不屈不挠，全力解决。项目执行过程中面临着巨大的压力与困难，通过多次与监理、业主、玻利维亚公路局、丘基萨卡省政府等有关方面的谈判洽商，根据合同寻求合理合法的解决方案，经过无数次艰苦卓绝的努力，逐步解决了各种各样的困难，带领项目部慢慢走出绝境，缓解了各种压力，极大程度上降低了合同经济风险及履约风险。

2019年10月8日，项目顺利签署3号合同修正案，工期增加45天，增加合同额3854万玻币，有效地避免了节点罚款，同时是公司海外项目里变更索赔工作中最为成功的项目之一因现场施工存在的干扰条件（当地堵路罢工、雨天、不可抗力因素等），导致月度计划不能按照合同规定的节点计划完成，将会产生一定的节点罚款，通过合同修正案模式，有效地避免了节点罚款。同时，针对有可能出现的新增子目及单价予以调整。项目共进行了3次合同修正案、4次变更令。

大力推行属地化建设，履行社会责任

为加强中玻员工凝聚力，提升团队协作能力，帕迪亚公路项目部结合自身实际，在尊重当地宗教信仰、文化思想的前提下，打造项目部“职工文化阵地”，多次组织中玻员工开展文体活动、参加属地员工和当地居民的生日聚会、为当地儿童理发、受邀参加帕迪亚市庆游行和观看重大宗教节日演出等。

在推行属地化建设中，项目部始终将“共同劳动，实现价值”作为属地化建设的第一要义，形成“劲往一处使”的情感共鸣，使中玻员工不再局限于传统的雇佣关系，转变为共同促进当地经济发展的战友。

帕迪亚公路自2015年开工以来，坚持响应“一带一路”倡议，主动承担所在国社会责任，积极参与当地公益事业，促进企业发展和所在国共同发展。在圣诞节前夕给沿线居民孩子赠送玩具，在宗教仪式上发放食物，为当地居民清扫街道。迄今为止，项目部实行的属地化建设，增加超过500个工作岗位。通过利用劳动成本成本低、专业优势领域机遇多等特点，推进属地化进程，从而深入玻利维亚国别市场，加快稳固国际市场。

10岁的尤里有一双水汪汪的大眼睛，皮肤白皙，腼腆乖巧，是在圣诞节期间接受项目部玩具捐赠的当地居民女孩之一。由于父母离异，母亲又常年外出打工，和祖母生活在一起。时常来项目部玩耍的她，早就将这里当成她的“第二个家”。

在接过捐赠的玩具时，尤里的脸上洋溢着开心满足的笑容，拿着玩具高兴地又蹦又跳，一个劲地跟我们说：“谢谢哥哥姐姐送我的玩具，我一定会好好爱惜，希望你们不要离开玻利维亚，留下来继续建设我们的国家，我很喜欢你们，舍不得和你们分开。”

在项目部已工作4年多时间，自己的生活发生了极大的改变，在这个大家庭里，提升了团队协作精神、责任心及端正的工作态度。

从一开始的一名普通的司机，经过这些年的锻炼，逐步成为项目部苏克雷办事处的“大管家”：带领中方员工办理玻国落地签、属地身份证及驾照、负责去苏克雷出差的中方人员的接待工作、照看苏克雷办事处、采购项目部日常所需的物资和车辆保养等、配合人力资源部提交社保及医保等资料，凭借着出色高效的工作风格，赢得了项目部的认可，负责起了项目部很多重要的工作。他还十分好学。每次同事们坐他的车前往市里办事时，他都会向同事们请教不同的问题。

他很感谢水电四局帮他缴纳社保、医保、人身意外险，给个人生活提供了很大的保障，有了强烈的归属感。同时有幸向公司申请了工作证明，申请了银行贷款，用这笔贷款，我建了自己的二层楼房，给家人和孩子提供了有力的生活保障，而且可以时常邀请我的亲朋好友来家里做客，举行具有玻利维亚特色的派对。

同时水电四局建设施工的这条玻利维亚6号线上的帕迪亚--埃尔萨尔托道路给整个玻利维亚居民的生活带来了很大改善。在帕迪亚项目施工中，始终将降本增效，高质量履约作为生产的第一要义，而属地化建设就是为项目施工生产保驾护航。

赴他乡、洒汗水，青春汗水书辉煌

四年时光，一晃而逝，无数四局国际人背井离乡，来到这里，他们挥洒汗水，不负青春。

赵雪茹，一个90后的小姑娘，项目综合部主任，负责后勤保障和对外协调。年纪轻轻的她本应该承欢在父母膝下娇生惯养，可是她一毕业就投身到公司海外事业中，她的专业是西班牙语，平时她认真学习工程技术、质量、安全方面的知识。配合项目经理与业主、监理进行各种谈判，追踪资金回笼等重大事项，每一项任务都能出色的完成，获得当地政府官员及工程监管单位的认可。

工程商务部科员孔祥强2017年6月来到帕迪亚公路项目工作，他的专业是西班牙语，负责项目上的翻译工作。来到项目后，他利用语言优势，认真学习了合同管理和现场管理工作。工作中，他做好合同管理，变更索赔，对上对下结算，保函管理及风险管理等工作，及时解决了分包商的问题和困难，高质量、高效益地完成了涵洞和两座桥梁的施工工作，使涵洞利润率达到35%，桥梁利润率达到20%。

帕迪亚公路是玻利维亚乃至南美区域第一个以中水集团名义中标的项目，是进入南美区域的重要里程碑。项目于2020年3月2日完工，等待临时验收，受疫情影响，将在玻利维亚全国解除隔离后尽快申请临时验收。

2020年2月18日，拉丁美洲开发银行（项目投资方）一行来到玻利维亚帕迪亚公路项目，对项目进行了竣工前的全面检查。投资方对中水四局在工程质量、施工进度等方面给出高度的评价及肯定，并对项目施工形象十分满意，还表示说，帕迪亚公路作为玻利维亚国道6号线上的重要一个标段，造福了附近的村民、若干个镇子，乃至相连的省份，方便了他们的生活，增加了中玻两国人民的友谊，希望水电四局能在玻利维亚中更多的标段，建设更多的工程。

疫情期间应玻利维亚拉巴斯国家公路局（ABC）的要求及委托，2020年5月21日上午，丘基萨卡省公路局（ABC）帕迪亚标段负责人一行莅临项目开展临时验收前的检查工作，经丘基萨卡省公路局（ABC）负责人一行和业主监理沟通交流，一致认为帕迪亚公路项目已完全具备临时验收条件。检查组还强调，会将检查意见反馈给玻利维亚拉巴斯国家公路局（ABC），并申请临时验收团队尽早入场进行验收。

项目在历经大选政局动荡、政府资金支付延迟、玻利维亚公路管理局及丘基萨卡省公路管理局人员频繁更换、雨季影响、新冠状疫情等因素期间，克服其中种种困难，仍然冲出一条路，将阻碍降到最低，坚持到底，即将看见胜利的曙光。

一条路，为沿线村镇人民解决了出行困难问题，对带动当地经济发展特别是对促进丘基萨卡省帕迪亚镇具有重要意义，同时也为该地区提供了必要的交通保障。对于玻利维亚的民众来说，这是一条通向希望、走向富裕的光明大道，四局海外人4年多的奋斗，为公司在当地长期发展奠定了坚实的基础，连接起了中玻人民的友谊，彰显四局国际人在“一带一路”上的大国“器”度。