专家献言电动车政策监管 建立可持续发展模式

　　部长、专家建言 完善电动车监管

　　科技部长万钢1月23日在中国电动汽车百人会论坛上表示：“2009年至2015年，我国累计生产新能源汽车 49.7万辆，2015年生产新能源汽车37.9万辆”。在新能源汽车产销量变得越来越庞大时，如何构建统一市场，规范行业准入标准，成为政策制定者的首 要任务。

　　中国电动汽车百人会学术委员会主席、著名经济学家吴敬琏认为，目前新能源汽车发展的问题出在供给方面，这是非 常重大的战略性决策。他说，“从供给侧采取对策，核心就是提高供给的质量，要从过去着眼于供给的数量扩展转到提高供给的效率。根本方式要靠改革，用改革铲 除、消除体制性的障碍，建立一个好的体制”。

　　上汽乘用车技术中心副主任朱军曾公开表示：发展新能源汽车，从企业维度来看，要避免短期寻租行为，探索建立可持续发展模式。“从现在到2016年、2017年，上汽还将主攻插电式混合动力，并掌握三电为代表的核心技术。”

　　清华大学汽车产业和技术战略研究院院长赵福全认为，我国此前依靠“萝卜 大棒”的方式，将新能源汽车规模做到了三十余万辆，这个数字背后真正参与的企业有多少？是否掌握了核心技术？未来政府体制如何换挡，如何梳理过去走过的路，才是未来新能源汽车能否健康发展的关键。

　　相比之下，上汽在新能源汽车发展步伐上更强调“扎实稳重”，积极构建产业链，突出技术竞争力。据朱军介 绍：2017年新一代的插电式550将投产，并与阿里合作研发的车联网技术会全面融入。此外，供应链方面包括电池，EDU，裂变器等核心零部件，按照大规 模的工业化生产储备。

　　打击“骗补”行为 莫让“李鬼替李逵”

　　根据媒体报道，目前不少企业利用国家补贴政策的漏洞“数据造假，骗取财政补贴，形成所谓新能源汽车骗补产业 链”。国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文建议，“要注意处理好既鼓励各种技术路线、商业模式的探索，又不能让企业为了获取政府补贴而选择机会主 义的套利行为，在这方面国家政策需要进一步细化”。

　　作为补贴政策的执行部门，国家财政部部长楼继伟在出席中国电动汽车百人会论坛时强调，“造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击”。

　　上汽集团副总裁、乘用车公司总经理王晓秋在接受采访时表示：更强调自主掌握“大三电”和“小三电”技术，并已形成一个完整的体系。做真正的新能源汽车、要走可持续的新能源发展路线，包括完备的技术路径、全面的产品覆盖以及完善的基础设施，坚决禁止补贴欺诈等行为。

　　此外，中国经济网在采访中也了解到，包括北汽、上汽等企业在内，对电动车的地方垄断和保护提出疑虑，强调应形 成公平、完善的竞争环境，避免政策寻租。“财政部将提高新能源汽车补贴门槛，突出对优势企业的支持，使资金向优势企业倾斜，防止产业过剩和盲目无序发 展。”楼继伟强调说。

　　对于如何加速新能源补贴标准“退坡”，中国工程院院士杨裕生有一个顾虑，他说，现在的方案是明年、后年“退 坡”20%；再过两年，“退坡”40%，金额约为3898亿元。但这仍是一个庞大的数字，如何监督政府部门“花好退坡的钱”尤为重要。因此，杨裕生建议国 务院要为“十三五”电动汽车补贴总额设定1000亿为上限，而不可以让四部委“用了算”；实行“责任指标，超额有奖，以罚促产”；继续支持电动汽车技术进 步。