工信部：新能源提升显著，但仍存三大问题

　　2013-2015年本轮新能源汽车推广行至尾声，这一工作的主管部门之一――工信部装备司也做出初步的官方总结。该部门认为，中国新能源汽车发展取得了积极进展，包括：新能源汽车扶持政策体系日渐完善；新能源汽车推广应用速度在加快，今年产销量跃居世界第一；产业技术水平提升比较显著。但也存在三大问题：充电桩建设滞后，动力电池技术和产业布局不足，整车技术水平有待提升。

　　代表工信部装备司做此总结的是工信部装备司孟祥峰博士。2015年11月25～27日，由中国汽车技术研究中心等联合主办的“中国新能源汽车推广应用经验交流与发展研讨会”，在深圳坪山新区召开。孟祥峰在会上总结新能源汽车示范城市推广应用情况，并分享制定未来配套政策体系的若干考虑。孟祥峰所在的工信部是中国新能源汽车部际协调会的牵头单位。

　　孟祥峰给出了中国新能源汽车推广的核心数据。2015年10月底，中国已经累计生产新能源汽车超过了32万辆，尤其是今年1到10月已经累计生产超过20万辆，同比增长3倍，今年中国新能源汽车产销量将跃居世界第一。2013年到2015年的8月份，示范城市推广新能源汽车已经达到16万辆，总体推广任务的完成率达到47%。而私人消费的比例从2014年的54%，提高到今年前8月72%。

　　在孟祥峰所做的报告中，对电动车主和社会最为重视的安全和品质问题做了回应。对于安全问题，新能源汽车部际联席会议今年8月份组织示范城市、企业开展新能源汽车推广应用安全隐患的排查工作，目前为止大部分的示范城市和企业都提交了安全隐患排查报告。“我们希望新能源汽车推广应用的安全工作示范城市要长期来抓，确保新能源汽车安全运行。”在品质监管方面，今年下半年开始组织行业开展新能源汽车的产品质量、一致性的检查工作，包括从市场上抽查，重点对产品质量和一致性进行检查，对存在以次充好的企业和产品依法依规加大处罚。

　　对于行业最为重视的推广城市地方保护，市场割据的问题，孟祥峰表示主管部门还将力推全国统一市场的形成。“地方保护是保护了落后的企业、落后的技术、落后的产能，不利于战略新兴产业的发展。同时，落后的产品进入市场，进一步增大了安全隐患。”他透露，国务院将开展地方保护专项督察行动，“希望各个地方做好自查工作”。

　　孟祥峰认为中国新能源汽车发展取得了积极进展，但也存在问题，主管部门也做了下阶段政策的对应性的安排。以下为孟祥峰博士的发言摘要。

　　第一，中国新能源汽车扶持政策体系日渐完善。在中央层面中国的支持政策体系有以下环节：

　　在购置环节发布了2013年到2015年、2016年到2020年的财政补贴政策，先后发布了6批免购置税车辆目录。

　　在使用环节现在已经对新能源汽车免征车船税，修订了道路交通管理、信息采集规范，对新能源汽车实行差异化的管理。国务院已经要求对新能源汽车不限行、不限购，进一步刺激新能源汽车的消费。

　　在公共服务领域，出台了加快推进新能源汽车在交通运输行业实施意见，出台了政府机关及公共机构购买新能源汽车的实施方案。

　　在基础设施建设环节，出台了新能源汽车充电基础设施建立奖励办法，目前已经对2013年、2014年满足条件的示范城市下达了奖励基金。国务院办公厅印发了基础设施指导意见，加大政策支持力度，10月9日发改委会同工信部等四部门联合印发了电动汽车发展指南，进一步细化了发展目标和规划布局。

　　在技术创新和产业化的支持环节，实施了电动汽车和研发专项，对先进技术研发做持续支持。组织实施了创新工程，对全新开发的整车、动力电池进行大力支持。会同发改委研究出台了纯电动乘用车准入管理规定，支持社会资本和专业技术能力的企业进行新能源汽车的研发生产。

　　组织汽车标准委发布了90余项电动汽车的标准，初步建立了比较完善的标准体系。

　　示范城市积极行动，截至10月上旬，已经有80个城市配套政策190多项。

　　第二，新能源汽车推广应用速度在加快。2015年10月底，中国已经累计生产新能源汽车超过了32万辆，尤其是今年1到10月已经累计生产超过20万辆，同比增长3倍，今年中国新能源汽车产销量跃居世界第一没有问题。

　　示范城市应用推广速度加快，新能源汽车指导意见已经提出，地方政府是作为新能源汽车责任主体，各地方结合经济发展实际，促进具体的实施方案和明确工作要求时间进度，确保各项工作任务目标。

　　在地方省市的努力下，2013年到2015年的8月份，示范城市推广新能源汽车已经达到16万辆，总体推广任务的完成率达到47%。其中像上海、浙江、合肥、湖南这些示范城市(群)已经提前完成了第二阶段的推广目标。北京、上海、深圳、江苏、浙江等相关省市示范城市的推广量已经超过了1万辆。

　　私人消费在不断扩大。2014年私人新能源汽车购买2.7万辆，占推广量的54%，今年1到8月份私人购买的比例进一步提高，已经达到了72%，由此可见私人消费的需求得到有效的激发，私人消费成为新能源汽车乘用车领域绝对的主体。