能源转型变革 | 欧盟能源转型：生物质能需求增长

电力18讯：     早在2014年，欧盟委员会和欧盟理事会就已初步确定了2030年的能源发展目标，即将温室气体排放量在1990年基础上降低40%，将可再生能源在能源消费中的比重增至27%，将能效提高27%。2016年底欧盟委员会也提出过类似的2030年能源战略，并对法律法规在8个方面进行必要的调整。2018年6月，欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会同意将2030年能源系统发展目标细化。同时欧洲议会和欧盟理事会已就三个重要的能源领域——能源效率、可再生能源和能源调控达成协议。与此前的规划相比，在最新达成的协议中，可再生能源在能源消费中的占比被明显上调——从27%上调至32%。生物质能源是欧洲领先的可再生能源，在欧洲能源结构中发挥的作用不可低估。为实现可再生能源占比32%这一宏大的发展目标，并配合本国的能源发展规划和能源转型方向，欧洲国家具有发展生物质能源的强烈诉求。





奥地利：生物质能发展再启程

奥地利制定的气候与能源发展战略“mission2030”可谓在能源转型道路上迈出的重要一步。奥地利生物质能协会主席Franz Titschenbacher认为，从气候与能源战略的制定可以看出政府对生物质能重要性的认可，其实生物质能的重要地位更应该在整个欧洲的范围内得到认可，因为毕竟，只有加快生物质能的发展，才能实现欧洲能源“可再生性”“供应可靠性”“可获得性”这三大主题下的具体目标。

奥地利气候与能源战略中提出减少温室气体排放200万吨，具体途径是将重油供热系统更换为环保清洁燃料供热系统等。为了实现这一目标，奥地利在2030年前需要投入约40万套可再生能源供暖装置，由于生物质能供暖系统无需电力，此举将大幅减少对电网基础设施的高昂资金投入。



法国：碳税刺激生物质能增长

法国和德国在欧盟温室气体排放中的占比为36%，是对欧盟能源政策影响较大的两个国家。法国现有58座核电站，虽然目前法国对核电的依赖程度依然很高，但生物质能作为一种重要的替代能源，在该国可再生能源结构中的比重已达到40%。

自上任以来，法国总统埃马纽埃尔•马克龙通过提供补贴和减免税负等多种措施加速国内可再生能源市场发展。另外，低收入家庭的能源补助问题也格外受到关注。这些家庭每年可获得50～225欧元的能源补贴。并且陷入能源贫困的家庭（2800万法国家庭中大约有300万家庭处于能源贫困），如果将家用重油锅炉更换为相应的生物质能源装置，还可以额外获得金额为2000～3000欧元不等的节能证书。除此之外，如果改用可再生能源，所有家庭都可以获得30%的税收优惠。

欧洲木质颗粒委员会（European Pellet Council）主席Erich Vial表示，二氧化碳排放税对法国的影响很大，是能源消费者转向使用可再生能源的最大动力。二氧化碳排放税到2022年将增至每吨86欧元，到2023年更会达到每吨100欧元。如果动力原料的价格保持不变，那么2022年，木质颗粒燃料相对锅炉燃料油和天然气的价格优势将分别达到62%和44%。



瑞士：基于碳税融资发展生物燃料

在瑞士，今年年初生效的新的能源法案在发展可再生能源和减少能源消耗方面列出了具体的规范。目前，锅炉燃料油和天然气仍占主导地位，占据着瑞士70%的供热市场。生物质能的当前占比仅为11%，但通过提高温室气体排放税，这一比例有望提高到25%。

就瑞士而言，对所有化石燃料征收二氧化碳税是一个实现气候保护目标的重要工具。税收提高了燃料油和天然气的价格，此外还设定了减少化石燃料消费、增加碳中性能源使用的激励措施。今年以来，瑞士的二氧化碳排放税一直维持在每吨83欧元的水平。每年政府二氧化碳排放税收入的三分之二将通过社会保险公司面向人口（以人均贡献的形式）和经济进行重新分配，低收入和多子女家庭将成为主要的受益对象，对于化石能源低消费家庭来说，获得的回报往往要高于支出。

瑞士木质能源联合会（Holzenergie Schweiz）总裁Konrad Imbach表示，生物质能生产补助计划的资金来源主要就是碳税，为了加快生物质能的发展，政府计划将最高税费从104欧元提高至182欧元。当然，只有在温室气体排放未能降至要求水平的情况下，才会采用最高税费。能源密集型生产无需缴纳碳税，但作为回报必须承担相应的二氧化碳减排义务。



德国：聚焦清洁能源转型

一直以来，德国的能源转型都在朝着清洁能源的方向迈进。同时，其国内降低的能源消费几乎一半来自于供热，如果可以在供热领域尽可能多地应用生物热能，将对清洁能源发展带来诸多裨益。根据德国政府制定的目标，到2030年，德国电力结构中可再生能源占比力争提高到65%。此外，德国还计划在2022年前完全淘汰核电，并为此已不再领取欧盟在新建核电站方面的补贴。从更长期的目标来看，德国计划到2050年将能源消费减少一半，并有意制定规划逐步降低煤电生产。目前，煤电在德国电力结构中的占比仍高于40%。

德国生物质能协会（Bundesverband Bioenergie）董事Thomas Zigmund认为，德国在2020年温室气体减排目标的完成方面出现了一些停滞，然而，如今看来，防止全球变暖的气候问题比此前任何时候都显得更加紧迫，世界各国应该携起手来竭尽所能，力保全球气温升高不超过2摄氏度。在此过程中，相比其他种类的能源，生物质能更能快捷、安全地助力这一目标的实现。

（文章来源：奥地利生物质能协会网站）



原文首发于《电力决策与舆情参考》2018年10月19日第39期