他山之石|为什么英国光伏没有补贴依然活得很好？

电力18讯：

 

 

在这个世界上，没有哪一个国家发展光伏能够回避使用补贴这一方法。中国是这样，被誉为新能源发展标杆的德国是这样，远离欧洲大陆的英国也是这样。

根据《卫报》的报道，仅仅10年之前，英国国内的光伏装机几乎为0。而到了今天，夏季英国光伏发电量在最高峰时能够占到总发电量的五分之一，光伏发电出力最高能达到9.42GW。英国成为名副其实的光伏大国。

在这一成绩的背后是英国自2010年开始对光伏发电进行巨额补贴的结果。和绝大多数国家一样，英国实行FIT（上网电价补贴）政策，每年数亿甚至十数亿英镑的巨额补贴支援光伏发电（包含集中式和户用）。

然而随着时间的推移，补贴费用攀升的速度远超英国财政能够支付的空间。2015年，仅户用光伏补贴就超支约2亿英镑。2015年，在英国政府削减陆上风电补贴之后，就传出光伏补贴朝不保夕的传言。

英国人均电价消费组成部分

2015年8月27日，英国能源气候变化部公布了其FIT（上网电价补贴）审查结果，提出下调FIT近90%的建议。自2016年1月1日期，英国能源气候变化部将强制削减所有FIT项目，并将在每个季度实施一个默认的递减率。

靴子落下，英国光伏行业一片哀嚎之声（是不是有点熟悉这个场景）。彼时，英国光伏企业并非没有思考过补贴削减的问题。堪称是“光伏发展之光”的德国在2014年就开始削减补贴，试点电价竞价。英国行业预计光伏发电有可能在2020年彻底摆脱补贴，与化石能源竞争。但在2015年，光伏发电成本高达80英镑/mwh，而化石能源发电仅需50英镑/mwh。

 

 

一时之间，曾经是欧洲光伏装机增长最快的英国，遭遇光伏大滑坡。2016年前两月英国光伏装机21MW，去年同期则是81MW。2018年，英国预计光伏装机14MW，2011年的新增装机则是606MW。

 

英国光伏就从此一蹶不振了么？似乎恰恰相反，英国光伏行业即将迎来发展的新机遇。根据安永发布的可再生能源国家吸引力指数报告，英国排名第7，高于2017年和2016年的第10和13位。

 

 

英国企业Anesco位于贝特福德郡的10MW光伏项目是英国首个无补贴电站。与常规电站不同的是，这里还配备了6MW的储能设施，而这或许会成为光伏补贴日渐消退时，行业的“秘密武器”。

首先，这个6MW储能系统不仅能够为光伏电站服务，也可以和电网之间形成联动，向电网提供储能服务。其次，储能设施的出现，为光伏行业PPA模式的推广提供了巨大可能性。

PPA模式能让电力需求方（包括电力公司、用电户）以低于市场价的价格获得可再生能源电力，满足政府对于消耗绿色能源比例的要求。而这一笔费用往往可以覆盖光伏发电的资本支出，在此之外，由于光伏发电极为低廉的边际成本，多余的发电则成为项目的净利润。

支撑这一模式最重要的两个要素，一个是成本，一个是电价。从成本上来说，光伏组件的价格一直在下降。随着中国政府削减光伏补贴，中国组件制造商产能过剩的情况可能会进一步拉低硬件价格。在英国，一个4KW的户用光伏系统成本约为6000英镑。2010年，这一数字为12000到14000英镑。目前开发商的短期目标是把成本控制在3200英镑以内。电价上涨是另外一个重要因素。意昂宣布将从8月开始将电价上调6.6%。电价越高，PPA对于用户的吸引力就越大。

Lightsource BP公司的COO Boutonnat表示，无论PPA是否通过电网公司的线路来完成交易，开发商都必须警惕电力批发价格可能带来的竞争。事实上，Lightsource BP公司对于PPA协议非常感兴趣，据了解Lightsource BP公司在英国首个无补贴光伏项目PPA协议很可能于近期宣布。

PPA也并非万能，首要的制约因素就是时间。PPA协议时间跨度如果较短，对于融资来说就有比较大的压力。无论是银行还是其他机构，如果无法明确长期稳定的现金流，面对具备一定风险的光伏项目，都不会轻易放松钱包。

无论如何，英国已经走出了削减补贴给光伏行业带来的负面效应。根据估算，2030年前英国光伏行业投资有望超过200亿英镑。让我们把视线在投回国内，如今光伏接入电网的输配成本已经不再是光伏企业的负担，光伏扶贫的初装成本也不在企业身上。客观地说，光伏行业已经拥有了足够好的先决条件。

如果没有狠下心来舍弃补贴的做法，依照中国光伏企业的惯性，大概商业模式创新这种事情，还是只能去抄袭欧美的成功经验吧。至于能否在中国落地，who cares？

来源：EnergyWindow