2016年终专稿丨国际能源合作再度加强

能源合作再加强

中国电力报  中电新闻网 陶镜羽

　　2016年国际能源圈风起云涌，《巴黎协定》批准速度之快出人意料，欧佩克达成八年来首份减产协议，油价在狂跌两年后终于看涨，“梅姨”上台后英国能源部拆分重组，沙特石油部长法利赫力推摆脱石油依赖，传统化石燃料的“铁杆粉丝”特朗普当选美国总统，这些都让我们对2017年的能源格局更加关注。

　　环境  “巴黎效应”辐射全球

　　相比《京都议定书》，《巴黎协定》批准速度之快出人意料。自2015年12月12日《巴黎协定》通过以来，“巴黎效应”辐射全球。多个国家地区纷纷参与到气候治理工作中，降低碳排放水平。

　　一些国家通过“去煤脱碳”的方式来完成减排目标。如南澳大利亚近期关闭了最后一台煤粉燃烧器；柏林、哥本哈根和悉尼等城市开始对化石燃料撤资；西班牙已获欧盟委员会批准，支出21.3亿欧元实现到2018年关闭26座煤矿。加拿大政府还决定逐步淘汰燃煤发电，到2030年将完全弃煤。芬兰也参考加拿大的一些做法，宣布到2030年取消使用煤炭发电。

　　另一些国家通过加大对可再生能源的开发利用来代替化石能源，制定了可再生能源规模化发展目标。如摩洛哥目标到2030年，太阳能满足电力需求从当前的10%增长到50%；加拿大、墨西哥和美国达　  成协议，到2025年清洁能源电力将占总发电量的一半。阿联酋在今年进一步巩固了其在可再生能源领域的领先地位，不断实施国内项目，计划在2017年将可再生能源占比提高至10%。

　　此外，全球能源变革也是2016年的焦点，各国纷纷对能源转型相关工作进行部署。法国在爱丽舍宫举行的第四次国家环保会议，释放出法国能源规划两大重要部署：提高可再生能源发展目标和即将开始关闭核电站，这意味着法国的能源转型之路将加速前行。

　　2016年4月，日本电力市场完全自由化，允许家庭用户和小型商业用户自主选择他们的供电公司，电力系统转型向前迈进重要一步。

　　作为能源输出大国沙特的 “去石油化”改革更是史无前例。2016年6月，沙特内阁通过了改革中有关经济的部分──沙特史上最大规模经济转型计划“2020国家经济转型计划”，正式拉开了沙特“去石油化”改革的帷幕。

　　政策  各国积极构建可再生能源发展框架

　　能源安全、气候变化目标的实现离不开规划支撑和政策保障。2016年，各国纷纷积极构建可再生能源发展框架，为有效降低可再生能源成本创造条件，积极对电力能源市场中经营模式、电价、贸易等方面进行了规范。

　　去年6月，墨西哥公布 “十五年电力规划”，并首次提出公私合营的经营方式。7月，德国联邦议会通过了对2014年版《可再生能源法》的修订草案，新版《可再生能源法》将于2017年1月1日实施。此次修订在可再生能源上网电价政策方面作出较大调整，全面引入可再生能源发电招标制度，正式结束了基于固定上网电价的政府定价机制，全面推进可再生能源发电市场化。

　　作为能源需求增速最快的国家之一，印度政府也开始起草跨境电力贸易政策，促进印度发电商与周边国家电力贸易的无缝衔接。这一政策的制定有利于帮助印度向南亚区域合作联盟成员国出售剩余电力，促进双边、多边电力贸易发展。

　　此外，美国加利福尼亚州于2016年8月25日颁布最新降低二氧化碳排放量法案，该法案的颁布被《纽约时报》称为美国在解决气候变化问题上的“里程碑”。新法案要求，加州温室气体排放相比1990年需降低40%。与此同时，西雅图、芝加哥和波士顿等城市已经开始执行全面的建筑规范及其实施方案，其中包括能效表现信息公开制度，不但确保了建筑节能，更能帮助私营市场发现何种技术能够确保它们实现颇具成本效益的能源节约。纽约市、科罗拉多州的柯林斯堡以及明尼苏达州等一批积极的城市及各州更是推出了在本世纪中叶完成低碳或零碳发展的综合发展路线图。

　　合作  双边能源合作成果丰硕

　　在全球化时代，没有哪个国家能够独立解决本国的能源安全问题。能源是驱动经济发展的国之大事，面对日益严峻的能源安全和生态环境挑战，以及经济转型升级的压力，各国必须大力推动能源国际合作，打造全新的经济增长极。2016年各国签署了一系列关于基础设施建设、能源合作等双边能源合作项目和重要协议，在核能、石油、天然气等领域都取得了丰硕成果。

　　电力合作方面，肯尼亚与法国签署价值约合人民币2.4亿元电网合作信贷协议，用于改扩建肯尼亚北部电网工程，以实现为肯尼亚全国人民提供廉价稳定的电力的目标。孟加拉国与印度签署合作协议，计划合作建设一座装机容量达到1320兆瓦的燃煤电站，这也是双方从电力出口向发电合作转变框架协议下最大的双边能源合作项目。

　　核能合作方面，去年3月匈牙利与阿联酋签署核能双边合作协议，规定匈牙利　  政府为阿联酋在巴拉卡核电站工作的工程技术人员提供培训，另外匈牙利进出口银行拨款4.06亿美元信贷以支持两国企业的合作。2016年5月，印度和孟加拉国签署一份核电协议，印度的核电协议将使孟加拉从俄罗斯进口首座核电站。不出意外，一旦上述项目投运，孟加拉国将在十年内成为一个中等收入国家。

　　今年下半年，俄罗斯在与肯尼亚、赞比亚、加纳和尼日利亚签订核能合作协议后，又与乌干达和赞比亚签订了类似的协议。

　　石油合作方面，2016年4月，印度石油和天然气部长帕拉德罕在德黑兰与伊朗石油部长赞格内签署了一项加强石油和能源合作的协议。协议主要内容开发Farzad-B气田、伊朗向印度出口原油和石油产品以及加强双方在石化工业方面的合作。之后，在今年中国20国集团峰会的间隙，沙特与俄罗斯两国能源部长签署石油合作协议。

　　技术  储能技术获突破新能源应用领域扩大

　　2016年，储能和动力电池产业迎来重要发展机遇，技术突破也遍地开花。以纳米级钛酸锂为核心材料的银隆圆柱环形钛酸锂电池技术成为首项获评“全球可再生能源领域最具投资价值的十大领先技术蓝天奖”的电池技术。此外，今年还实现了液态空气储能系统研究的重大突破，可实现大规模、长时间的储能，大规模储能技术被视为解决可再生能源规模性接入大电网的有效方案。

　　全球氢燃料电池运用领域也在今年取得了巨大突破。今年，法国阿尔斯通公司推出了世界上首款氢动力客运列车。近乎同时，美国通用汽车公司为美国陆军开发的氢燃料电池动力军用卡车样车也在美国陆军协会秋季会议上亮相。英国氢燃料汽车厂商River simple宣布其氢燃料电池汽车已开始在英国威尔士街道上进行测试，预计其可在2018年正式进入市场。  另外，光伏技术在不断降低发电成本的同时，也不断拓展了其应用领域，目前，德国、法国、荷兰、美国等国均着力研发太阳能公路相关技术。2016年12月22日，全球首段“太阳能公路”在法国西北部图鲁夫尔欧佩尔什镇正式投入使用。这是目前世界上第一段真正可供机动车行驶的“太阳能公路”，将太阳能转化为电能，为城市供电。2016年6月，全球最大太阳能飞机 “阳光动力”2号历时三天三夜，完成史上首次完全依靠太阳能发电驱动、“零排放”飞越大西洋的壮举。

　　2016年，是政策多变、市场动荡较大的一年，无论是通过政府监管，还是市场调动，各国在发展各自能源经济的同时，都意识到只有打开对话渠道，互相交流和学习，才能以最快速最安全的方法完成共同目标。2017年的钟声即将敲响，让我们共同迈向和平、稳定、绿色环保的新年。

赵雅君