观察丨资金问题是巴黎会议能否成功重要标志

　　中国电力报 中电新闻网 记者 徐秋玲

　　“为了巴黎大会的成功，不追求你赢我输的零和结果，要的是大家合作共赢、同舟共济的成果。”中国气候变化事务特别代表解振华10月31日于北京召开的“基础四国”第二十一次气候变化部长级会议上表示，“基础四国”一致认为在这次巴黎大会期间要共同发挥建设性作用。如果气候变化对全人类是挑战，巴黎大会成功达成协议也是一项挑战，要把应对气候变化的挑战变成机遇。

　　上述会议于10月30~31日在北京举行，会议结束后，“基础四国”举行了联合新闻发布会，发表了《“基础四国”第二十一次气候变化部长级会议联合声明》（以下简称《声明》）。

　　“基础四国”（BASIC）是指巴西（Brazil）、南非 （SouthAfrica）、印度（India）、中国（China）四国，其称呼来源于各国英文的首字母缩写。“基础四国”作为发展中国家代表，在国际气候谈判中拥有相近的立场，长期以来在国际气候谈判中发挥着举足轻重的作用。四国代表明确表示，要为巴黎气候大会作出自己的贡献，与其他国家一起建立基于《联合国气候变化框架公约》下的全面、平衡、可行的巴黎协议。 

　　资金问题是巴黎气候大会能否成功的重要标志

　　《声明》强调，2020年后发达国家要继续履行《公约》义务，在2020年前1000亿美元的基础上继续加大资金支持。四国认为，发展中国家已经采取了积极行动应对气候变化，力度甚至远超发达国家，发达国家应按照公约要求，不断加大减排力度，并持续为发展中国家应对气候变化提供充足的支持，特别是发达国家应尽快落实到2020年每年为发展中国家提供1000亿美元气候资金的承诺，并在2020年后持续加大支持力度。  “发达国家已经做出承诺，在2020年前每年提供1000亿美元的资金规模，我们希望发达国家兑现承诺，这是建立政治互信的重要基础，也是这次巴黎气候大会能否成功的重要标志。”解振华在发布会上表示，巴黎气候大会的结果应该是解决发展中国家所需的资金问题。资金问题是巴黎气候大会能否成功的重要标志，这是“基础四国”的共同立场。

　　南非环境事务部长代表博蒙特表示，资金、技术和能力建设都是关键因素，应该要在 《公约》之下，发达国家向发展中国家输出，这并非是援助和慈善，而是法律责任。

　　解振华在现场指出，可以通过四个渠道增加对发展中国家资金支持的力度。首先在2020年后希望对发展中国家资金支持的蛋糕要做大，这是发达国家需要履行的法律义务。此外也要鼓励私营部门参与到融资行动中，这需要各国政府制定鼓励性政策，给私营企业参与融资指明潜在的或现实的市场方向。另外也要鼓励国际金融机构通过绿色金融的方式向低碳环保项目倾斜。最后发展中国家之间也要开展南南合作，这不同于发达国家的法律义务，是发展中国家内部开展双边合作，提供相互支持的措施。

　　记者在现场了解到，随着巴黎气候大会的临近，已有近160个国家提交了INDC（国家自主决定贡献），“广大发展中国家提交的INDC都很积极，力度很大，特别是‘基础四国’。”解振华说。

　　解振华透露，中国提交的INDC包括2030年左右使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽可能提前。碳的强度下降60%~65%，可再生能源比重达到20%左右，森林蓄积量增加45亿立方米以上等。

　　“INDC是一个创新的方式来表达自己的承诺，所有的国家都有责任去应对气候变化。”印度环境森林和气候变化部长贾瓦德卡尔认为，对话要保持灵活度，发达国家要听取发展中国家的意见，包括资金的流向，都是非常实际的问题，要找到可持续的解决方案。

　　中国在应对气候变化上已见明显成效

　　作为发展中国家，我国面临着发展经济、改善民生、保护环境、应对气候变化等多种挑战。解振华在现场接受采访时表示，“要实现应对气候变化和发展的双重目标任务，只有走绿色低碳发展的道路。”“我们也清楚地表示会可持续发展，不会不负责任地发展。”贾瓦德卡尔在现场表示，40%的印度人在使用柴火做饭，希望到2030年这一情况能真正有所改变。

　　中国在减排方面已经取得一些可喜成果。记者在现场获悉，中国在应对气候变化上采取的政策及措施已经见到了明显的成效，而且已经得到了国际社会很高的评价，发达国家也对中国取得的进展给予充分的肯定。“现在看来，我们对外承诺的‘十一五’、‘十二五’应对气候变化目标全部都实现了，而且超额完成了。”解振华表示。

　　解振华指出，中国主要采取了节能、提高能效、发展可再生能源、加强生态建设等措施。一是随着经济的增长，减少、控制温室气体的排放，二是调整能源结构，还要增加碳汇。据解振华介绍，世界银行算了一笔账，最近这20年，中国在工业建筑、交通等领域采取的措施，累计节能量占全球总节能量的52%，即一半以上是由中国的节能产生的效果。另外的措施就是调整能源结构，发展可再生能源，现在中国的可再生能源装机容量占全球的25%。“在最近这两年的增量当中，我们占了38%，这也是很可观的。还有一个重要的贡献，由于中国的发展，可再生能源的制造成本降低了一半以上。

　　另外中国的森林蓄积量已经超额完成了任务。中国在人工造林面积和森林的养护方面取得了非常大的成绩，这些成绩都是有目共睹的。”巴西希望跟中国能有更多的合作。

　　据巴西环境部长特谢拉透露，巴西希望在能源结构中增加可再生能源的比重。

　　“现在只有4%是可再生能源，希望到2030年能将4%提高到45%，这是巴西的能源发展战略。中国和巴西都非常强调可再生能源的重要性，比如太阳能或水能，我相信中巴两国能够携手合作，因为我们有高级别的工作组会议，在这种情况下就能建立起好的机制。”另外，特谢拉还表示，对于巴西和中国，还要加强基础设施建设，要考虑到科技的贡献率和如何减缓温室气体的排放。

　　“基础四国”一致认为，气候变化问题需要全球来共同应对。要把挑战变成机遇，不光是要加强南南合作，还要加强南北合作。各国要携手，共同应对全球气候变化。

　　李梁