英国：2030年将建设10GW低碳氢产能

英国政府日前宣布，将在今年年底前敲定一项补贴低碳氢气生产的计划，首批项目支持合同将于2023年签订。

外媒指出，尽管全世界都在推动清洁氢能的发展，尽管德国此前已经根据其“氢气全球规划（H2 Global programme）”启动了一项针对从欧盟以外进口的“绿色氢气”的补贴方案，但迄今为止，尚没有一个国家针对清洁氢气的生产实施国家级补贴计划，以使“绿色”或“蓝色”氢气在价格上可以与廉价但存在污染的由天然气等化石能源生产的“灰色”氢气竞争。而英国或将成为全球首个制定清洁制氢国家补贴计划的国家。

据了解，英国政府将通过“差价合同（CfD）计划”提供补贴，该计划被称为“可变溢价价格支持模型”，补贴针对反映氢气生产成本的“执行价格”和反映氢气市场价值的“参考价格”之间的差额。在该计划的合同中，将包括一个“激励生产商提高销售价格从而减少补贴的机制”，并将根据氢气规模的浮动提供批量的补贴支持，在这种支持方式下，如果氢气承购量下降，单位氢气的执行价格（以及补贴）将变高。

英国商务、能源和产业战略部（BEIS）声称，在进行了“支持性公众咨询”后，该部门打算继续推进这项政策的落地。“我们的目标是在2022年敲定氢能的商业模式，并在2023年为达成最终投资决策的项目签署首批支持合同，”该部门发言人表示。

“我们最迟将从2025年开始，在磋商和立法的前提下，为该计划进行征税，如果第一批电解项目在征税生效前投入运营，则将通过一般性税收为其提供资金。”英国政府表示，将把“低碳氢气”定义为每生产1公斤氢气产生的二氧化碳排放量（包括上游的排放量在内）低于2.4公斤。

在宣布补贴计划的同时，商务、能源和工业战略部还发布了一系列与氢能相关的公告。其中包括一笔2.4亿英镑（3.128亿美元）的“净零碳排放氢气基金（Net Zero Hydrogen Fund）”，用于支持减少低碳氢气项目的开发和融资成本，同时为低碳氢气生产商提供温室气体排放报告指南，以及氢气在应对全球变暖挑战中的潜力的研究。此外，该部门还披露了到2030年建设10GW低碳氢产能的计划，其中一半将是主要来自过剩的海上风力发电制氢。

近年来，英国政府对氢能产业发展的关注和支持不断上升，早在2020年4月，英国商业、能源和产业战略部就发布了低碳氢供应优选项目（Hydrogen Supply Competition），资助3300万英镑，重点支持低碳氢供应解决方案的可行性研究以及典型示范项目的开发。在今年2月，该部门还宣布成立一个2600万英镑的名为“工业氢气加速器项目”的基金，旨在为“将终端到终端工业燃料转变为氢气的创新项目”提供支持。

氢促会了解到，“差价合约”（CfD）是英国电力市场改革的产物，CfD机制具有双向付费的功能，其运作方式为：当市场价格低于合同价格时，用户向发电商付费；当市场价格高于合同价格时，发电商将差额部分返还给用户。实施CfD可以为低碳电力投资者提供一个清晰的、稳定的、可预测的盈利流，使投资回报具有了确定性，让投资者在未来几十年中能够获得稳定的投资收益。

2020年8月，商业、能源和产业战略部曾对低碳氢商业模式进行调研。报告中针对四种类型商业模式进行打分，最终认为以CfD为代表的生产商合同付款模式，和以英国核电使用的监管资产基础（RAB）模式为代表的监管模式最适合未来低碳氢能发展，其中合同模式会为投资者带来更多确定性。