市场化，搅活辅助服务一池春水

能源情报研究中心   陈学婧

如何分饼，决定了饼可以做多大。

处于探索进程的电力辅助服务市场，重新界定了“分饼”的规则，推动补偿机制向市场竞争机制转型升级，初步发挥价格信号反映供需、配置资源、指导分配的作用，调峰“阶梯式”价格机制、调频报价排序优化机制、旋转备用机会成本补偿机制等，在电力辅助服务市场试点地区付诸实践，有效激励了供方做大市场，在守住电力系统安全稳定运行底线的同时，促进了清洁能源消纳，提高了电力系统的灵活性。

回望电力辅助服务市场建设，几经波折。奖惩难分的计划体制很难指导人们及时修正对未来的预期，并作出调整，“电厂提供电力辅助服务积极性不高”成为不和谐的“最强音”。

2015年中发9号文发布，新一轮电力体制改革明确市场化方向。在现货市场加速推进的协同下，在风光等可再生能源大量并网冲击下，在局部地区弃风、弃光、弃水、供暖季电热矛盾突出的背景下，在电网安全稳定运行难度加大的现实下，电力辅助服务市场建设被给予更多期待，也蕴含了前所未有的机会。

2017年11月，国家能源局印发《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》，强调坚持市场化原则，配合电力市场体系建设，充分利用市场化机制发挥各类型发电企业和电力用户的调节性能，营造良好的制度环境。《方案》明确了以完善电力辅助服务补偿（市场）机制为核心，全面推进电力辅助服务补偿（市场）工作三大阶段性目标。目前，14个地区已研究启动电力辅助服务市场，结合各地发电机组特性、电网情况，建立了市场基本规则体系。

市场对企业行为的引导作用远超计划手段。电力辅助服务市场，作为电力市场体系的有机组成部分，应充分还原电力辅助服务的商品属性，善于发现各种辅助服务在系统不同运行态势下的真实价值。

价格是由一宗宗的具体交易、一个个具体需求出发，进而形成的一个综合指标。价格是每个人根据实际情况，达成的经济行为，是机会成本的测算、比较优势的权衡、边际平衡的实现，市场设计者应尊重每一宗具体交易的价格背后成因，在建立市场基本规则体系过程中，可考虑逐步放宽报价限制，在市场更加完善的基础上，借鉴国外成熟经验，采用实时竞争定价、投标定价、双边合约定价等方法，公平体现每一种辅助服务的市场价值。

视价格为信使，采用市场化手段对利益分配进行调整，以此为切入口，提高火电灵活性改造力度、加强风光自身调频能力建设、推进跨省跨区电力辅助服务补偿、鼓励需求侧大工业负荷加入“可中断”负荷行列……诸多现实问题或许可以更高效地解决。