燃料乙醇生产将迎来黄金期

 8月22日的国常会确定了生物燃料乙醇产业总体布局。会议要求，坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。

乙醇汽油是在汽油中加入适量的乙醇而形成的混合燃料，可以有效改善油品的性能和质量，降低一氧化碳和碳氢化合物等污染物的排放，是一种改善环境的清洁能源；燃料中的乙醇来源方便直接，可以通过粮食发酵或化工合成等方法制得；推广乙醇汽油可以减少对石油天然气的依赖和消耗，缓解今冬明春供暖期间石油天气资源的紧缺。

推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措，更是一项复杂的系统工程，多年来国家有关部门一直在稳妥推进。早在2002年6月，原国家计委和国家经贸委等8部委就制定下发了《车用乙醇汽油使用试点方案》和《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》。在河南郑州、洛阳、南阳和黑龙江哈尔滨、肇东等5个城市开展了为期一年的车用乙醇汽油使用试点工作。2004年2月，国家发展和改革委员会等7部委又发布了关于印发《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》的通知，将试点范围扩大到黑龙江、吉林、河南和安徽四省全省范围内推广车用乙醇汽油。在试点地区建立封闭应用示范区，在封闭应用示范区内从产业的上游，强制要求废弃油脂只能作为生物柴油的原料，封闭供给生物柴油厂，限制炒作价格，以利于就地监管利用。生物柴油企业生产的达标生物柴油，可就近封闭进入石油石化的链条，完成在炼厂环节混配。下游实施不添加生物柴油的石化柴油，不得进入市场销售。对于燃料乙醇也是如此，从源头到消费终端实行强制性封闭管理。总体来看，车用乙醇汽油使用试点工作实现了预期目标，试点工作总体运行平稳，车用乙醇汽油得到了封闭区消费者的认可，使用乙醇汽油的车辆稳步增加，乙醇汽油的销量稳中有升。

2017年9月，国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，当时提出到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。

现有的实验结果表明，合理使用乙醇汽油可在一定程度上减少汽车尾气中污染物（主要是一氧化碳、碳氢化合物）的排放和对大气的污染。初步结论是车用乙醇汽油在我国适用，采用车用乙醇汽油环保效应利大于弊，推广使用变性燃料乙醇具有较好的社会效益和环境效益，对整个经济的可持续发展、社会的进步及环境质量的改善有很大的促进作用。

另外，我国粮食生产连年丰收，在有力保障市场供应的同时，也带来了政策性库存高企等问题，引发了社会各界的高度关注。有关地方政府和专家纷纷建言献策，建议参考国际经验，扩大生物燃料乙醇生产消费，调节粮食供求，有效处置超期超标等粮食，提高国家粮食安全水平，促进农业供给侧结构性改革。这也是国家决定推广车用乙醇汽油使用的决定性原因。

未来将有两项重要变革：（1）粮食的用途将不仅仅是食用，将有更多燃料乙醇项目可以用粮食制作，过去的政策是不与人争粮；（2）一般可添加乙醇10%，乙醇价格是汽油的30%～50%，污染物排放也相对较低。这项在国外等普遍采用的技术在中国示范了十几年后，终于可以产业化推广了。从目前情况看，过去十几年来，车用乙醇汽油使用试点工作实现了预期目标。预计未来使用乙醇汽油的车辆会稳步增加，对乙醇汽油的需求也会扩大，对下游的粮食燃料乙醇生产以及秸秆、木薯、钢铁等行业加工和乙醇回收是重大利好，这些行业的燃料乙醇生产未来将迎来黄金期。

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