2018两会独家 | 傅育宁：希望加快制定2018年煤电价格联动机制

傅育宁：一方面，2017年在煤炭调结构、去产能的过程中，煤炭价格涨势较猛。另一方面国家对供电价格进行了限制，因此造成供电企业大范围亏损。我们希望相关部门在2018年加快制定煤电价格联动机制，使供电企业能有相对稳定的煤炭供应。

傅育宁：我今年的提案就是《关于理顺煤电价格关系的建议》。2016年中以来，煤价格快速上涨，特别是进入2017年以来，受需求超预期、安全和环保治理、铁路运力局部紧张等因素影响，煤炭供需持续偏紧，市场煤价高企，煤电企业的保供压力持续加大。

2017年全年五大发电集团煤电板块亏损面达60%左右，负债率均超过80%。从主要发电企业2018年煤炭订货情况来看，煤炭供应合同中长协煤锐减，煤电企业经营有持续恶化的趋势。

此前，国家发改委发布了《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》、《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，表示将进一步推进价格市场化、综合考成成本变化，健全煤电价格联动机制。按照煤电联动规则测算，2018年煤电上网电价应上调3.4分/千万时。但受当前经济形势影响，启动煤电联动，提高煤电上网电价面临很大困难。

为此，我们建议尽快采取煤价调控机制，一方面，加快先进产能释放，另一方面降低中长协合同基价，调整煤价回归绿色区间，建议将北方港口5500大卡动力煤460元/吨的价格作为煤、电双方2018年下水煤长协基准价格，调整下水煤中长协合同基价为460—480元/吨，以缓解发电企业的经营困境。

傅育宁：这肯定是一件好事。燃气供应确实需要一个弹性系数，增加储备能力和设立储备机制是必然的。

要实现这一目标就需要加快规划、及早布局，这个供暖季即将结束，需要在夏季用气淡季就加快储备能力的建设，在2018年采暖季到来时确保天然气平稳安全供应。

傅育宁：2017年华润燃气天然气销量增速超过20%，远远超过全国15.3%的水平，主要得益于公司战略布局合理和燃气员工的共同努力，我们捕捉到了国内经济发展最活跃的地区，在这些地区积极拓展业务，增加居民和工商业用户，同时提高服务水平和安全生产的管理水平。

傅育宁：目前华润燃气的业务覆盖全国240多个城市，其中北方城市在去年加大了“煤改气”的力度。

在这种情况下，华润燃气加强了内部调度能力，同时加大与上游供气商的合作力度，确保了少断气、及时供气，及时调整了用气结构，明确要先保障居民用气，保证居民温暖过冬。在保障燃气安全平稳供应的同时，也保证了价格的平稳。