2018两会|全国政协委员陈进行：推进新旧动能转换作为新时代央企的重大责任

全国政协委员陈进行：把积极推进新旧动能转换作为新时代央企的重大责任

　　党的十九大深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想，为我国决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦提供了科学行动指南，新旧动能转换成为构建现代化经济体系的战略选择。“十三五”以来，我国加快推进供给侧结构性改革取得明显成效，经济增长的内生力量不断增强，经济运行由降转稳的态势更加巩固。未来将进一步推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　全国政协委员、中国大唐集团有限公司董事长、党组书记陈进行表示，加快新旧动能转换是一个系统工程，央企责任重大、使命艰巨，将承担前所未有的重大责任，体现新时期的央企担当。中央企业有基础、有条件、有能力承担好这一使命，首先要勇于创新，坚持把新旧动能转换作为企业在新时代发展的重要抓手，坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展经济的着力点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式。

　　陈进行介绍说，近年来，央企在处僵治困工作方面取得了可喜进展，为新旧动能转换提供了良好的基础。2017年我国钢铁去产能5000万吨左右、煤炭去产能1.5亿吨以上及煤电去产能5000万千瓦等任务均顺利完成；稳步推进的市场化债转股有效降低了企业杠杆率，央企累计完成1200多户“处僵治困”任务，其中约400户实现了市场出清。未来整个经济新动能加速，中央企业还应在信息化与工业化深度融合、新技术领域创新及全面创新管理能力等方面发挥更大的作用。

　　当前，互联网+经济新业态带来挑战，在信息化与工业化方面需要进一步做好深度融合工作。随着互联网特别是移动互联的加速发展，“互联网+”被提到前所未有的高度。互联网经济的巨大冲击加速推动实体央企转型升级，大力搭建“双创”平台，瞄准“互联网+”、智能制造、节能环保、生物等产业发展，积极培育和孵化新的经济增长点。目前，一些央企尽管取得突出试点成效，但尚没有形成破局之势。总体来看，央企对“互联网+”产业发展速度有待进一步提升。

　　央企在新技术领域的创新能力仍需要全面提升。十八大以来，央企重大工程和科技创新成果中约有五分之四集中在国家战略领域，但也存在创新动力不足问题，激励机制和世界先进水平的差距较大，发展较慢，科技创新能力有待加强，主要依托资金支持发展科技创新，创新机制不完善。面对国内外竞争形势，央企肩负的任务很艰巨，这就要求央企必须进一步产业升级、提高技术创新能力。

　　央企需要全面创新管理能力，强基固本、提升效率、控制风险，打造核心竞争力。中央企业在进一步全面提升管理、提升市场竞争力，进一步提高发展质量和效益方面还需要继续努力补齐短板、突破瓶颈，集中力量解决制约发展的关键问题。要结合本企业实际，明确管理提升的方向和重点，全面提升管理创新能力，培育核心竞争力，向管理要效率、要质量、要增长。

　　陈进行建议，“十三五”时期，央企紧跟十九大新旧动能转换下的新发展理念，可考虑从三个方面实现突破。

　　一是激发和保护央企的企业家精神。新旧动能转换，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。激发市场活力，就是鼓励创新、放权到位，营造良好的环境，制定有效的规则，让企业家有用武之地。同时建立有效的激励机制、良好的政策环境以及包容的试错机制，让央企企业家们能够安心创新发展，积极投身到改革中来。

　　二是央企进一步深度融入“一带一路”建设，打造世界知名、国际一流的现代优势产业集群。发挥央企传统产能优势，推进国际产能合作。执行国家走出去政策，把握国际市场需求，按照产业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端提升的原则，重点推动央企优势产能对外投资合作，加强全球产业布局，把旧产能转化的压力转为国际新产能合作优势。

　　三是央企应紧跟国家创新示范相关政策，充分发挥政策红利。国家确定在综合试验区推行国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区等相关政策措施，赋予了一系列先行先试、试点示范的权利。这些政策涉及创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态等诸多领域，央企要吃透用好，最大限度发挥政策的红利，为新产业新动能的发展提供政策保障。

王萍