关注丨金砖“中国年”开启第二个金色十年

金砖国家在可持续发展方面合作已涵盖可再生能源开发、节能环保等多领域

金砖“中国年”开启第二个“金色十年”

中国电力报 中电新闻网记者 陶镜羽

　　今年1月1日，我国正式接任金砖国家主席国，拉开了2017年金砖国家“中国年”的大幕。9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤将在我国福建省厦门市举行。“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”是金砖国家领导人厦门会晤的主题。

　　自2006年金砖机制建立以来，迄今已走过了十年时间。十年来，金砖机制框架下签署了许多文件和行动计划，相关国家在超过35个不同的政府部门、领域之间开展合作。

　　金砖国家经济总量占全球比重已达到23%，对世界经济增长的贡献率超过50%，超过所有发达国家的总和，能源生产和消费均占全球的36%左右。金砖国家在能源领域的合作，对发展中国家乃至世界的能源转型、应对气候变化和可持续发展都产生了积极影响。 

　　作为主席国，我国将同各方一道继往开来地在秉承金砖精神、勇担国际责任中定义自身的国际角色，开启金砖合作的第二个“金色十年”。而金砖国家在可持续发展方面的合作，更是涵盖了可再生能源开发、节能环保等多领域，成就斐然。

　　金砖国家：均为可持续发展的践行者

　　金砖国家在可持续发展方面的合作涵盖了可再生能源开发、节能环保等众多领域，并积极拓展可持续发展的新形式。与此同时，自金砖国家合作以来，可持续发展是基础设施建设的一个重要标准。金砖国家新开发银行精选基建项目也主要着眼于绿色项目。

　　2016年，巴西深受经济衰退和政局动荡的影响，能源行业也因此遭到重创。为克服资金短缺，融资困难等问题，并按照《巴黎协定》建立的指导方针实施计划，日前，巴西环境委员会批准了一项法案，允许混合可再生能源项目加入能源拍卖。

　　根据PLS107/2017法案提议，混合可再生能源项目是指利用一种以上清洁资源发电的可再生能源电厂。另外，新规定还提供通过新增其他技术来扩张现有可再生能源电厂容量的可能性。法案起草者、参议员何塞表示，这一变化旨在帮助增加太阳能、风能和生物质能在能源构成中的份额，到2030年达到28%~33%。

　　南非是可再生能源的全球领跑者之一，据南非驻华大使多拉娜・姆西曼介绍，为开拓南非本土以及非洲大陆的太阳能市场，南非鼓励私营部门扩大投资，以改变过去非洲以水力发电和化石燃料发电为主导的能源结构。而对于南非未来可再生能源发展之路，界内百家争鸣，南非科学工业研究委员会认为，在2040年之前，南非能源的70%应为可再生能源，这将比以核能为主、煤炭、一些可再生能源为辅的能源结构节省870亿兰特成本。不过，“明亮新世界”组织负责人赫尔德认为，南非未来应采取核能与光伏等可再生能源混合的能源结构，因为核能更能满足可靠的能源供应需求。

　　相关合作：为“丝路”铺上“金砖”

　　“一带一路”倡议的核心之一在于加强对沿线国家基础设施建设投入。目前世界上仍然有许多发展中国家饱受能源、电力匮乏之苦，加强能电力源领域投资作为“一带一路”战略的重要组成部分，对于金砖国家能源安全合作具有重要的意义。金砖国家合作与“一带一路”倡议相结合，可实现更广泛、更包容、更多样性的发展。2016年，中国向金砖成员贸易出口额达到1305.6亿美元，占中国出口总额的6.2%，占对“一带一路”沿线国家出口额的41.1%。

　　今年6月7日，第二届金砖国家能源部长会在北京召开，会议围绕能源安全、能源转型和金砖国家能源研究合作平台三个议题展开讨论，并发表了《第二届金砖国家能源部长会联合声明》。《联合声明》认为，金砖国家应该通过开展战略储备、可再生能源、能源效率、技术研发以及项目融资等方面的联合研究，进一步加强能源安全合作，探索建立金砖国家能源研究合作平台的可行性。

　　作为金砖国家主席国，我国应积极将金砖国家能源安全合作融合到“一带一路”倡议中来，通过“一带一路”倡议加大对有关国家电力行业的资本与技术输出，从而实现多方共赢。另一方面，如北京工商大学贸易系主任洪涛所言，无论是从机制体制，还是从核心精神上来说，金砖国家与“一带一路”都有相同的特点，都是本着开放、协同、共享和全球化的精神，把各个国家联动起来，因此，我国在金砖国家中如何合作、如何协调的经验可以用到“一带一路”建设当中，金砖国家之间密切的贸易往来与商务合作也能为“一带一路”国家起到示范作用。

　　金砖国家新开发银行：绿色能源的“钱袋子”

　　在全球基础设施建设资金缺口巨大的背景下，金砖国家2012年领导人峰会上提出成立金砖国家新开发银行(NDB)，并在2014年巴西金砖国家领导人峰会上签署了《成立金砖国家新开发银行的协议》。2015年7月，1000亿美元的金砖国家新开发银行宣告成立开业运营。NDB的出资份额是按照五个国家平等分配的，而且在清洁能源项目的分配和使用方面，采用平均分配方式。

　　NDB的发展运营体现了绿色金融新理念，通过开发利用可再生能源、清洁能源，NDB正引导投资流向环境保护、资源能源节约、新能源开发等领域，这充分突出了金融支持实体经济，金融作为杠杆撬动和发展未来能源格局的重要作用。2016年NDB一共批准了7个贷款项目，其中第一批基础设施的四个项目都是绿色能源，反映了在理念上希望帮助成员国实现可持续发展的努力。“我们希望在绿色能源方面，做一些商业银行觉得风险大、不愿意做的项目，并提供支持和推广。有了我们的背书，商业银行向这些项目发放贷款的信心会更高一些。”金砖国家新开发银行副行长祝宪表示。

　　据介绍，去年批准的7个项目中有两个是中国的绿色清洁能源项目，NDB还为巴西国家经济社会发展银行（BNDES）提供了3亿美元的转贷，以支持巴西600兆瓦的可再生能源发电能力，该项目将减少排放二氧化碳100万吨。此外，南非国家电力公司也在金砖国家新开发银行拿到1.8亿美元的贷款，用于输电网络的建设，可用来传输670兆瓦并且转换500兆瓦的可再生能源发电，能够减少排放二氧化碳200万吨。

　　8月17日NDB在南非约翰内斯堡开设第一个地区分支机构。“在南非的约翰内斯堡开设的地区分支机构是银行的第一个分支机构，这一机构将帮助银行在非洲更好地推进项目和储备项目，成为银行面向非洲的窗口。”金砖国家新开发银行行长卡马特说。

　　据了解，NDB预计今年批准15个项目，贷款规模预计达25亿到30亿美元。2017年到2018年间银行正在储备的项目已经有23个，其中有在中国的5个项目，规模在17亿美元左右，将集中在绿色能源等基础设施建设领域。

　　“金砖国家新开发银行的使命在于可持续的基础设施发展。”祝宪表示。作为开发性银行，NDB重要的任务之一是支持和推动基础设施的建设，从而更好地提升经济发展水平。基础设施建设投资周期长，但其对于经济发展具有很强的外部性，从金砖十年合作成果中可以看出，金砖国家基础设施项目都尽可能达到经济增长、环境保护和人民福祉三者之间的可持续平衡。有专家研判，在金砖合作的下一个十年，基础设施建设仍将是推动“金砖国家”经济高速增长的重要动力之一，同时也是延续“金砖国家”经济长期发展的基础。

王萍