2017两会前瞻丨能源普遍服务 助推全面小康

能源普遍服务 助推全面小康

中国电力报 中电新闻网 记者 朱怡

　　春风十里万象新，一枝一叶总关情。

　　民之所望，政之所向。“以人民为中心”──不仅勾勒出奋进中国的民生图景，更彰显出以习近平总书记为核心的党中央“补齐民生短板”的执政指向和“人民至上”的执政情怀。

　　四年余期，这是一场拔钉抽楔、风雨可度的战役── “牢固树立以民为本、以人为本的理念，因地制宜、分类施策，努力满足人民群众用能需求，切实保障和改善民生。”国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔・白克力为能源电力领域冲刺全面小康，敲击出铿锵的前行鼓点。

　　行之不止，这是一份念兹在兹、从未忘却的牵挂──从5.4万个贫困自然村、1080万人口的贫困村通动力电工程，到总投资约1900亿元的全国小城镇、中心村农网改造升级和农村机井通电工程2016~2017年实施方案，这是全面实现户户通电后，惠及贫困人口和农村的能源普遍服务升级加码工程。一串串数字承载着能源发展民意为先的深情，更反映了民之所盼的期待。

　　全国两会是透视改革发展的窗口，也是传递社情民意的桥梁。我们有理由期待，在全国两会代表委员的关注和热议中，这个三月会释放更多信号，为能源发展铺就“民生底色”，为能源革命积蓄“群众动力”。　　  拳拳深情：深入实施能源惠民利民工程

　　绵绵不绝，遂印于心；念念不忘，必有回响。每逢两会，都是民生答卷的评分时刻。

　　驻足终点回首来路，过去一年，切切实实的“获得感”在群众脑海留下了温暖与感动相互交织的共同回忆。利民之事，丝发必兴。循着电力员工在城市乡野的巡检轨迹，我们看到供电可靠性有了显著提升；透过一米一米延伸的千里银线，上千万人口在这个冬天用上了可靠的动力电。

　　过去一年，能源与电力行业着眼社会主义新农村和新型城镇化建设要求，一笔笔真金白银按时拨付民生工程，增强能源供给保障能力。全面启动实施新一轮农网升级改造工程。制定全国小城镇、中心村农网改造升级和农村机井通电工程2016~2017年实施方案，总投资约1900亿元，惠及2416个县的8.5万个小城镇和中心村，覆盖150万个机井、2.1亿亩农田，改造后农村用电保障能力大幅提高。印发《热电联产管理办法》，推动20万人口以上县城热电联产全覆盖。

　　安民之道，在于察其疾苦。2016年，能源与电力行业实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。群众感受，官方数据，从　  不同侧面体现了深入实施能源惠民利民工程所带来的改变。

　　一个个数字组成了能源扶贫工作的答卷──过去一年，能源与电力行业着眼脱贫攻坚和精准扶贫要求，深入贯彻中央打赢脱贫攻坚战的决策部署，制定能源领域工作方案，扎实推进贫困地区农网改造、通动力电、光伏扶贫等6个方面主要任务。出台实施光伏发电扶贫工作指导意见，下达第一批光伏扶贫项目，总规模516万千瓦，惠及14个省约55万个建档立卡贫困户，每年每户将增收3000元以上。实施贫困村通动力电工程，惠及5.4万个贫困自然村、1080万人口。积极推动定点扶贫甘肃省通渭县、清水县和对口支援江西省信丰县工作，协调推动重大项目建设。

　　一股股电流化为古老土地上的崭新掌纹──过去一年，能源与电力行业着眼区域协调发展要求，指导推动地方能源产业升级转型。国家能源局召开西藏能源工作座谈会，深入贯彻落实党中央、国务院关于西藏工作的一系列重大决策部署，加快推进西藏能源工作实现跨越式发展。主动服务陕西、内蒙古、宁夏、东北三省等地区能源发展，指导推动地方能源产业转型升级；指导四川、甘肃等建设清洁能源和新能源示范省区，指导敦煌、日喀则、扬中创建高占比新能源示范城市，推进地方能源结构调整优化。　　  殷殷期盼：进一步提升能源普遍服务水平

　　立于新一年起势的潮头瞩望去程，不断增强的“获得感”在人民心中升腾起梦想与希冀交相辉映的时代注脚。

　　时间丈量着共享发展的进度，也标示出攀登的高度。一方面，步入攻坚克难深水区，服务民生不仅需要大刀阔斧的政策担当，也需要统筹兼顾的政治智慧；另一方面，群众期待水涨船高，对环境的更高追求、对生活的更高要求，这些“发展起来以后”的新期待，令能源电力行业服务民生难度陡增。

　　大力推进能源供给侧结构性改革，早日补齐民生短板，加快推动战略性、基础性重大项目建设，积极实施能源民生工程，既是广大群众的热切期盼，也是新一年能源和电力行业工作重点。从取暖、供热、农网，到光伏扶贫、大气污染防治、节能减排、油品升级等，只要是群众关心的焦点问题，就会成为今年能源主管部门工作部署和解决重点。

　　──在北方地区冬季清洁取暖方面，将按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。同时，加快构建范围更广、能力更强的终端管线网络，推动解决用气用电“最后一公里”等制约清洁供暖的突出问题。　　  ―――在电网改造升级方面，将完成小城镇中心村电网改造，实现平原地区农村机井通电全覆盖，基本完成贫困村通动力电工程。启动实施200个小康电示范县、500个农村现代配电网示范、百个藏区县城配电网升级及电气化示范和百所农村学校清洁供暖示范工程建设。加快实施百个边防连队电网建设，推进军营电气化。

　　──在光伏扶贫工程方面，今年将实施第二批光伏扶贫项目计划，初步考虑下达扶贫规模约800万千瓦，惠及约60万建档立卡贫困户。优化支持村级扶贫电站建设，村级电站在落实资金和电网接入条件基础上，原则上不限制规模。

　　──在能源领域大气污染防治方面，将切实做好跨区输电通道建设、天然气供应保障、油品质量升级、煤炭清洁利用、煤电节能减排改造等工作，为京津冀及周边地区、长三角等重点区域大气污染防治贡献力量。

　　民亦劳止，汔可小康。在时间的沙漏里，距离实现全面建成小康社会和农村贫困人口全部脱贫的第一个百年奋斗目标，只有不到四年。作为全年发展的风向标，全国两会上关于能源服务民生发展的话题和讨论，或将描绘出今年乃至今后一段时期的行动路径，而公众对于能源革命的种种期待、猜想和疑问都寄望在两会上能一一得到破解。

赵雅君