2017两会前瞻丨1.4%能耗增幅撑起6.7%GDP增速

　　2016年我国能源消费强度下降5%节能降耗形势乐观

　　1.4%能耗增幅撑起6.7%GDP增速

　　中国电力报 中电新闻网 记者 刘世明

　　3月3日，全国政协十二届五次会议在北京举行，全国两会拉开帷幕。今年能源工作仍将是政府工作报告的重头戏。回眸2016，在我国经济新常态下，经济增速保持6.7%的中高增速。同时，能源消费总量达到43.6亿吨标准煤，同比增1.4%。我国以1.4%能耗增幅撑起了6.7%的GDP增速。

　　2016年能耗强度下降5%

　　清洁能源占比升至19.7%

　　2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出了能源生产和消费革命。2015年，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。一场关系我国能源发展全局的深刻变革迅即展开。

　　五大发展理念之于能源，有两个层面的关系。其一，五大发展理念中的绿色理念，能源利用方式的转变是极为重要的方面；其二，在能源行业，其未来发展途径也必须符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念。

　　3年多来，能源工作的总体思路和实际行动，正是对能源生产和消费革命和五大发展理念的践行。

　　2016年是“十三五”开局之年，两会上李克强总理所作政府工作报告中，对2016　  年以及“十三五”时期的能源工作做了详细部署。其中，单位GDP能耗要下降3.4%以上。同时，加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

　　从完成情况来看，近日，国家统计局公布的统计公报显示，2016年单位GDP能耗实际下降5%，降幅高于预期。在提高清洁能源比重方面，2016年，煤炭消费量占能源消费总量的62%，同比下降2个百分点；清洁能源消费量占能源消费总量的19.7%，上升1.7个百分点。

　　能耗强度是我国经济社会发展质量的重要指标，我国已经开始实施能耗总量和能耗强度双控制度。近年来，我国能耗强度呈持续下降态势。“十二五”期间，我国单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。

　　截至“十二五”末，我国实现了能耗强度降幅逐年递增，2015年，单位GDP能耗降幅达到5.6%。近日，国家统计局公布的数据显示，2016年，我国单位GDP能耗下降5%。略低于2015年水平，结束了“十二五”以来能耗强度降幅逐年递增的态势。

　　随着我国经济体量的扩大，经济增速的含金量也在不断增大。正像李克强总理　  去年在政府工作报告中所说：“现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。”同理，能耗降低的含金量也在不断增大。

　　根据相关规划，我国“十三五”时期能耗强度将再下降15%，而开局之年已经完成5%。按照国家能源局对于今年能源工作的部署，2017年能耗强度将再降低5%以上。我国完成“十三五”能耗强度降低目标形势乐观。

　　1.4%能源消费增幅

　　撑起经济6.7%增速

　　能耗降低的背后，是我国经济结构的变化和能源利用方式的改善。

　　在经济结构变化方面，我国经济结构在2015年实现质的飞跃，当年第三产业占比达到50.5%，首次超过半数大关。

　　消费对于经济增长的贡献率达到66.4%。2016年，我国经济结构继续调整，第二产业占比降至39.8%，首次降至40%以下。同时，第三产业占比继续攀升，增至51.6%。

　　2016年，我国第二产业中，高耗能产业虽然普遍走出了2014年以来的回调困境，但是相关产品产量仍然保持低速增长。其中，粗钢产量同比增长0.6%，钢材增长1.3%，水泥增长2.3%，有色金属增长3%，石油化工产品涨跌参半。一次能源生产量中，原煤和原油产量均有较大幅度回调。同时，第三产业实现增加值38.4万亿元，同比增长幅度比整体经济增幅高出1个百分点。

　　2016年，我国用1.4%的能源消费量增幅支撑了经济发展6.7%的增速。

　　能耗的低速增长更加凸显了经济增长的含金量。

　　我国提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，即将达到80万亿元人民币。而届时我国能源消费量将控制在50亿吨标准煤以内，与2010年32.5亿吨标准煤相比，增幅为53.8%。按照我国规划设定的 “十三五”能耗强度再降低15%计算，2010~2020年这十年时间内，我国能耗强度将降低33.5%，节能降耗空间巨大。

　　在能源利用方式上，我国也在努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。去年底召开的全国能源工作会议指出，2016年，我国化解煤炭过剩产能超额完成全年任务，取消1240万千瓦不具备核准条件的煤电项目。稳步推进煤炭绿色清洁开发利用，煤电节能改造规模超过2亿千瓦、超低排放改造规模超过1亿千瓦。加快发展非化石能源，积极推进清洁能源替代。

　　能源结构和利用方式的转变，对于能源效率的提升至关重要。中国能源研究会副理事长周大地在接受记者采访时表示：“即使看似相同的能源消费量，结构优化了，就能产生更高的效益。比如天然气热值就比煤高得多。天然气占比大幅提升，能源系统效率会大幅度提高，而且过去燃煤效率也有20%~30%的增长幅度。所以同样的能源，清洁化、优质化以后，能做的事更多。越优质化越能体现出效率提高。”截至2016年底，我国非化石能源消费比重达到13.3%。而按照国家能源局部署，到2017年底，非化石能源消费比重将提至14.3%。按此速度计算，我国或将在2018年提前完成非化石能源占比达到15%的目标。

赵雅君