国家能源局深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神 扶贫工程点亮百姓的希望

　　年终・数说丨7000亿元：扶贫工程点亮百姓心中的希望

　　中国电力新闻网 记者 赵雅君

　　“要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫。”习近平总书记在去年中央经济工作会议上为2016年的扶贫工作鼓舞了士气，明确了方向。

　　“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期。”习近平总书记在2016年两会期间，参加青海代表团审议时再次强调，“必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。”

　　国家能源局深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神及工作部署，2015年12月29日，国家能源局局长努尔・白克力在2016年全国能源工作会议上提出要推进能源扶贫工程。2016年1月6日，国家能源局发布《关于印发加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》（以下简称“通知”）。通知明确，到2020年，全国农村地区能源普遍服务水平显著提高，贫困地区电力普遍服务水平基本达到目前本省（区、市）平均水平；基本实现农村动力电全覆盖；完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。为了这个目标，全国能源电力行业攻坚克难，交出一份份令百姓的答卷。

　　7000亿元：开启新一轮农网改造升级 效果显著

　　扶贫攻坚、电力先行。“十三五”开局之年，全面建成小康社会的决胜阶段，新一轮农村电网改造升级工程牵动着亿万农村百姓期盼的心。

　　2016年2月4日，国务院常务会议决定，投资7000亿元以上实施新一轮农村电网改造升级工程，要求加快西部及贫困地区农网改造升级，推动平原村机井用电全覆盖，加快推进孤网县城联网等相关工程。

　　2016年4月下旬起，国家电网公司、南方电网公司相继启动新一轮农村电网改造升级工程。未来五年内，国网将投资超过5200亿元打造安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代化农村电网；南网投资逾1300亿元建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网。

　　值得关注的是，一些电网薄弱的省份，农网改造升级进展喜人。2016年6月底，甘肃省精准扶贫三相动力电覆盖工程全面竣工，至此，甘肃全省实现全省剩余的891个贫困行政村、2404个贫困自然村的动力电全通电。国网甘肃省电力公司秉承“新农村、新电力、新服务”的宗旨，全力助推该省农村地区经济社会跨越发展和人民群众脱贫致富，克服重重困难，不断加快工程进度，整整提前6个月完成了这项惠民工程。

　　国网青海电力扶贫工作2016年围绕贫困地区电力设施建设项目、分布式光伏扶贫接入项目、玛多县光伏扶贫电站项目、玛多县定点扶贫帮扶工作、派驻工作组和“第一书记”工作、与驻村“第一书记”定期沟通等方面精准推进。截至目前，已完成贫困村配套电网改造项目90项，投资5.04亿元；完成互助土族自治县凯峰农业等6家、120兆瓦光伏扶贫项目接入系统方案批复；率先建成国内首座光伏扶贫电站，目前已并网发电超过200万千瓦时，收益全部用于玛多县扶贫。

　　云南电网公司结合实际，将脱贫攻坚电力保障工作纳入“十三五”发展规划。在2016年投资53.7亿元用于全省农村电网改造升级，其中41.6亿元用于贫困县农村电网改造升级。主要解决鲁甸灾后恢复重建设施的供电、农村新增用电、部分地区供电半径长台区电压偏低、昭通地区农村户表改造等问题，以及农村危房和抗震安居房改造、革命老区、边疆民族地区等用电。

　　516万千瓦：下达首批光伏扶贫项目，惠及百姓

　　光伏扶贫作为资产收益扶贫的新模式，在照亮农村生活的同时，也为贫困地区的发展点起一盏盏明灯。

　　2016年3月28日，国家发展改革委等五部委联合印发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，明确在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的甘肃、青海、山西等16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上；其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

　　2016年5月26日，国家电网公司首座扶贫光伏电站――国网阳光扶贫行动玛多县1万千瓦扶贫光伏电站正式并网发电，预计年发电量可达1560万千瓦时。并网发电后，所得收益将全部用于当地贫困人口脱贫，以保证贫困户拥有长期、稳定、持续的收入来源。

　　2016年11月25日，由中国妇女发展基金会发起实施，南方电网公司捐赠建成的“母亲幸福光伏电站”项目竣工并网发电，该项目是一个重大的公益创新，是政府、企业与公益组织共同合作助力精准扶贫的新举措，也是公益机构参与光伏扶贫的首例，为精准扶贫提供了可复制的新模式。项目投产后，预计年平均发电量可达56.67万千瓦时。

　　2016年10月17日，国家能源局会同国务院扶贫办印发《下达第一批光伏扶贫项目的通知》，下达第一批总规模516万千瓦光伏扶贫项目。其中，村级光伏电站（含户用）共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦，共涉及河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、云南、陕西和甘肃14个省约2万个贫困村，可为约55万个建档立卡贫困户每年每户增收不低于3000元。

　　其中，国网山东电力在实施光伏扶贫工程的过程中，帮助有条件的农村贫困户新建分布式光伏项目，鼓励有条件的县（市区）参与大型集中式光伏项目建设，资产收益用于扶贫。例如，山东省首个100千瓦村级联村光伏扶贫电站建在博兴县羊桥村。项目投资约90万元，在羊桥村南健身广场上空利用钢架做支架进行建设，项目已进入施工阶段。建成后，预计每年发电12万千瓦时，年收益约11.76万元。

　　回首成绩，我们倍感欣慰，遥望目标，我们激情澎湃。2016年12月2日，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》。其中明确提出，到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。电力人还将继续前行，心系百姓福祉，建设惠及民生。

赵雅君