2016两会丨观察：推进煤炭集中利用减少分散燃烧

　　推进煤炭集中利用减少分散燃烧

　　王妍婷 　　

　　3月4日，全国政协十二届四次会议界别小组讨论，无党派人士界委员围绕常委会工作报告和提案工作情况报告进行审议。

　　全国政协委员、广东省发展和改革委员会副主任吴道闻，在参加无党派人士界别讨论时表示，我国未来能源发展，除了鼓励新能源技术进步、大力发展核能、适度保证新能源补贴之外，还是要以煤炭为主要能源。主要措施是大力推进煤炭的集中使用和管理，减少小锅炉、小电厂等分散燃烧问题，在这方面中国的技术是领先的，能够大幅减少烟尘和二氧化硫等污染物排放。

　　全国政协委员、国内贸易工程设计研究院总建筑师陈昌生，在参加无党派人士界别讨论时建议，严格执行对大型企业污染排放的监控和执法，设立黑名单制度，实时公布污染指数，让人民群众拥有知情权并参与监督。

　　全国政协委员、山西省地税局副局长李晋峰，在参加无党派人士界别讨论时表示，对煤炭的使用要有清醒认识和判断，应根据能源利用特点，寻找对经济发展和环境改善最有利的方式，而不应该简单地“去煤化”。煤炭的清洁生产是减轻大气污染的关键和重点，目前在某些领域，煤炭的清洁使用已经实现。

　　吴道闻表示：“我国非常重视能源结构　  问题，也在加快碳排放交易的制度建设。但我国富煤缺油少气的资源禀赋，决定了我们不可能在短时间内就大幅降低煤炭的使用比例。”陈昌生认为，我国目前的能源结构中仍有大部分是煤炭，清洁能源使用率较低。煤炭燃烧会产生大量的粉尘、二氧化碳、二氧化硫等污染物。如果能源结构没有较大调整，即使将污染企业从大城市搬出去，也无法根治污染问题。

　　李晋峰表示：“我国的煤炭使用在资源能耗中的比重已由67%下降至62%，调整能源结构取得了显著成绩。我国的资源禀赋特点决定了现阶段煤炭依然是我国能源消耗的主要来源。”全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇建议，一是关于环境保护的公益诉讼，目前根据监测数据、法律法规等提起公益诉讼的条件已经具备，但是检察院和公益组织在这方面的作为还比较少，希望加强工作力度，督促污染单位加快改造步伐。二是雾霾问题的彻底解决是涉及产业转型升级的长期过程，不可能在短时期内完成。政府可以采取一些更为切实的措施，如对新建教室安装新风系统、推广室内音体美教学课等，减轻雾霾的危害。

廖红兴