构建电力业务许可后续监管工作机制初探

电力18讯：    ――关于积极稳妥地实现资质管理工作转型的思考

    东北电监局  孙崇山


　　电力是国民经济基础产业，电力监管机构对电力行业施行行政许可体现了政府合理资源配置和防范风险作用的发挥。电力行业市场准入许可的条件应当严格规定，而且被许可人取得从业资格后的生产经营行为也必须合乎相关法律法规的规定,否则可能对社会造成不良影响,甚至带来难以挽回的损失。

　　随着“十一五”电力体制改革不断深化，电力业务许可管理对象呈现快速增长和多元化特征，电力业务许可管理工作的范围和内容也不断拓展。2009年电力监管机构完成许可证普及任务后，许可监管工作将逐步转向以管理为主的新阶段。电力业务许可后续监管是指电监会及其派出机构依据《电力监管条例》等相关法规和部门规章，通过对获证企业、个人进行常规管理、专项监督检查等，确认其是否保持取证条件、是否存在违法违规行为，并依法作出撤销许可证、罚款等处理的行政行为。电力业务许可后续监管工作是电力业务许可制度的重要环节，是确保这一制度有效实施的必要措施，是电力监管机构的主要职责之一。电力业务许可证颁发后的监督管理工作应该是系统工程，其持续性监管机制必须得到法律保护。在当前资质管理工作转型期间，如何在国务院授权和法律法规框架下，制定科学合理的电力业务许可后续监管工作机制显得尤为迫切。


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【来源】电监会办公厅