东南亚或成煤炭需求主要增量市场

IEA的报告显示，预计到2040年，东南亚地区电力结构中燃煤发电的占比将从目前的35%左右，上升至40%；而天然气发电占比则将从目前的约45%，下降至不足30%。其中，以印度为代表的发展中经济体，将成为全球煤炭需求的主要增长点。而诸如越南、菲律宾、马来西亚、泰国和巴基斯坦等东南亚国家，受经济增长带动，也都将越来越倾向于到国际煤炭市场寻求供应以满足其能源需求。

“在东南亚、乃至整个亚洲地区，未来25年内，发电用煤可能将占到新增煤炭用量的3/4。”IEA在报告中表示，“与此同时，预计欧盟、日本、韩国等发达经济体的煤炭进口量在2040年前都将呈现下降趋势。”

根据IEA的预计，到2040年，日本的煤炭进口量将比2016年下降30%，至1.15亿吨；而与此同时，可再生能源发电能力占比则将提升60%。此外，韩国也在寻求减少电力领域对煤炭的依赖，并希望增加可再生能源和天然气的利用。IEA预计，韩国到2040年煤炭进口量将比2016年下降近50%，至不足6000万吨。

另外，IEA在报告中特别指出，中国的煤炭用量也在不断减少，预计到2040年，中国的煤炭进口量有可能降至7000万吨左右。“中国已经采取了多项措施，控制本国煤炭产量、稳定煤炭价格。”IEA表示，“中国推行的减煤行动对煤炭市场的改变起到了十分重要的作用。”

印度此前一度是全球诸多煤炭出口商寄予厚望的国家。不过，IEA在报告中指出，虽然印度的煤炭需求预计仍会保持上升，但这“并不一定意味着进口量的大幅增加”，因为一方面，印度力推国内煤矿增产；另一方面，印度还在大力提倡发展太阳能发电。

根据印度政府此前公布的规划，该国的目标是在2019年至2020年间，实现煤炭总产量翻番至15亿吨左右。根据IEA的统计数据，2014年至2016年，印度的煤炭产量保持了4%到8%的增幅，预计到2040年，印度的煤炭产量有望从2016年的4亿吨，增长至10亿吨。

IEA指出，虽然印度国内的煤炭产量保持增长，但始终没有达到其设定的增产目标，因此预计2040年该国煤炭进口量仍将从2016年的1.63亿吨，增长至2.35亿吨，其中约3/4将是炼焦煤。与此同时，受经济增长的驱动，2040年前，印度的煤炭需求都将保持3.2%的年均增长率，届时将从2016年的5.75亿吨增长至12.3亿吨左右，这也将促使印度在未来10年内，基本维持当前的煤炭进口量。

在电力领域，IEA预计，到2040年，印度将新增370吉瓦的燃煤发电能力，其中有50吉瓦的发电能力已经开工在建，但太阳能发电成本的大幅下降，给燃煤发电带来巨大压力。

“印度已经制定了雄心勃勃的目标，到2022年，太阳能光伏发电能力要增至100吉瓦。”IEA表示，“虽然这一目标看来很难实现，但如果成本的下降速度超过预期，那么太阳能光伏发电将有巨大的增长潜力，而燃煤发电届时有可能大幅下降。”

IEA认为，目前，太阳能和煤炭之间的发电成本差距正在逐渐缩小，而且，太阳能发电还有进一步降低成本的空间，但燃煤发电在成本下降方面的余地则已经不大，“因此，太阳能发电的蓬勃发展可能会打断煤炭在印度电力领域的增长”。

此外，IEA还预计，在供应方面，到2040年，澳大利亚的煤炭出口将从2016年的3.6亿吨增长至4.25亿吨，其中炼焦煤将占到出口总量的一半左右。

IEA认为，这主要是因为2012年至2016年间，国际煤炭价格急剧下降，促使澳大利亚矿产商在全球范围内削减成本、提升效率，从而在市场上更具竞争力。“相比之下，澳大利亚的煤炭企业通过严格降低成本、提高生产效率，比其他地区的许多同行更好地应对了行业危机。”IEA称。

印尼则计划从2019年起，将煤炭产量控制在4亿吨以内，并将优先满足国内需求。印尼政府此前曾表示，以目前的开采量，印尼煤炭的可开采储量大概只能维持40年左右。

IEA预计，到2040年，印尼煤炭出口量可能从2016年的2.9亿吨，下降至1.65亿吨，届时其他出口国将有机会获得更多市场份额。