发挥好三种优势 为企业科学发展打造坚强内核

近两年来，江苏华电扬州发电有限公司党委在集团公司、分公司的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扭亏增盈、科学发展等核心任务，以管理创新年、星级企业创建活动为抓手，全面融入中心、进入管理，扎实开展学习实践活动、企业党建、队伍建设、企业文化建设等工作，为完成各阶段目标任务、率先进入集团公司“四星级发电企业”行列，提供了强大的组织保障、智力支持和精神动力。

一、充分发挥好政治优势，为企业持续发展把准正确方向

（一）坚持理论武装，提升执企能力。

扬电公司一直注重用党的最新理论和国家关于科学发展的政策来武装党员干部，不断提高政治敏锐性和把握政治方向的能力。近两年来，通过学习构建社会主义和谐社会理论，提出了要打造“管理一流，指标先进，效益显著，和谐发展”的新扬电；通过学习科学发展观，制定了“128”五年发展规划目标。集团公司先后提出的三大责任、价值思维、管理创新、“1118”五年发展战略目标等科学理念、科学决策，既为解放思想提供了基础，也为把握发展方向提供了依据，确保公司发展方向始终与集团公司保持一致。针对集团公司对江苏分公司五年发展规划提出要建成千瓦级机组容量，扬电一班人认为这是扬电难得的发展机遇，积极推进两台22万千瓦机组的关停，为推进60万“上大压小”项目赢得先机。

在学习实践科学发展观活动中，按照中央、集团公司的统一部署，围绕“三保一推进”，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作任务，做到了领导、认识、组织、责任、措施、督查“六个到位”。特别是通过抓好全体党员的理论学习、“千人问计”问卷调查、“跳出扬电看扬电  科学发展上水平”解放思想大讨论、专题民主生活会、党员专题组织生活会、撰写分析检查报告等，破除了制约公司科学发展的思想障碍，形成了推进公司科学发展的6个方面共识，检查出公司领导班子存在的6个方面问题，制订了88项整改措施，编制了公司5年发展规划。到目前，完成了近80项整改项目，有力推进了公司科学发展。

（二）坚持融入中心，参与重大决策。

1、完善决策机制。扬电公司着手完善了党委参与企业重大问题决策的机制，先后完善了《“三重一大”集体决策制度实施办法》、《党委工作规则》、《党政联席会制度》等一系列规章制度，把参与重大问题决策的内容具体化，并对参与决策的程序作了明确规定，从制度上保证了党委参与决策。

2、深入调查研究。公司党委参与决策之前，从全局出发，融入中心、进入管理，组织力量，通过座谈、走访、问卷等形式进行深入、细致的调查研究，了解员工的反映和思想动态，掌握实情，保证提出的问题有针对性，保证了决策的科学性、前瞻性和有效性。

3、充分沟通议事。决策前，总经理与党委书记、正职与副职、上级与下级进行充分沟通，从保证党的方针政策在企业得到正确执行的角度提出意见和建议，形成共识后，再提交党委会、党政联席会集体研究；决策时，党委班子成员认真履行职责，使党委的意图得到尊重和体现。

（三）坚持有效监督，加强廉政建设。

1、突出警示教育。扬电公司每年部署的党课教育和廉政专题教育，都把党关于党风廉政建设的要求作为重要内容；每逢重大教育活动，都组织两级领导干部给党员讲廉政党课；每年组织全体党员干部轮训，聘请地方党校、纪委领导作反腐倡廉报告，加强警示教育和法制教育，提高了党员干部的思想认识。在“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动中，分期分批组织相关人员开展了“八个一”活动，即：参观一次预防职务犯罪展览，观看一部警示教育片，开展一次犯法人员现身说法，听一堂预防职务犯罪讲座，组织一次专题讨论，进行一次集体廉政谈话，举行一次集体廉政承诺，发一册学习资料，一系列举措从源头上筑牢了大家的思想防线。   

2、突出有效防范。以加强党员干部和有业务处置权人员的廉洁从业教育为重点，扬电公司开展了“廉洁风险评估”活动，进行岗位风险自查。积极探索建立明确的预警监测关键点及其预警指标体系，发挥其监控、防范、纠偏作用，形成了权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

3、突出效能监察。扬电公司注重在重要领域、重点环节全方位融入过程，做好物资管理、燃料管理、关停机组资产处置、工程(项目)招投标效能监察的同时，不断拓展和延伸效能监察工作面，对驻港、驻矿、粉煤灰等经营销售环节开展效能监察，使效能监察从一般经营管理的纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展，从事后监督向过程监督全面推进，从具体项目监察向综合管理监督延伸，有效发挥了纪检监察的监督保障作用。

4、突出以文倡廉。扬电公司提炼了“心正、心安”廉洁文化理念，编印了《廉洁文化手册》，广泛开展廉洁教育文化知识的测试活动，发送节日廉洁友情提醒短信，征集党风廉政格言，制作廉政提醒卡，编排廉政文艺节目，使干部员工随时随地感受到廉政文化的熏陶和教育。一系列举措，大力营造人人思廉、人人保廉、人人促廉的氛围，在全体党员干部中构筑起拒腐防变和抵御各种不正之风的思想防线，夯实了廉政建设的基础，促进了企业和谐发展。

二、充分发挥好组织优势，为企业高效运转提供有力支撑

（一）坚持素质为先，打造人才优势。

扬电一直坚持“人人都是人才，胜任本职岗位的就是人才”的大人才观和“努力为员工创造发展空间”的理念；任人唯贤，唯才是举，切实做到让想干事的有机会、让能干事的有舞台、让干成事的有地位，为企业的发展提供了强大的人才支撑。

1、扎实推进学习型企业建设。按照“制定创建方案、成立学习组织、建立共同愿景、开展学习活动、总结评价提升”的要求，建立了班子、部门、班组、员工四级学习创新型组织体系构架；按照“选好课题、组建团队、制定方案、开展活动、展示成果”的步骤和要求，公司成立了50余个学习实践型团队，按经营管理型、技术技能型、政工型，将员工的发展方向进行分门别类，并帮助员工制定学习计划，搭建成才跑道，通过强化训练、举行各项学习交流活动，营造了浓厚的“在干中学、在学中干”的氛围，达到“强制提高”的效果。

2、建立了充满活力的竞争机制。公司大力倡导岗位靠竞争、工作看业绩、收入凭奉献。近年来，相继出台了“鼓励职工自学成才奖励办法”、“加强管理人员管理的规定”等制度，不断完善人才机制。建立优势互补的交流机制，实行兼职制，给兼职的领导增加做好双份工作的责任；实行助理制、授权负责制，有意识地让后备干部得到锻炼和迅速提升。建立科学绩效考评机制，按照“月度管常规、季度管重点、年度管目标”的要求，对中层干部进行绩效管理。健全完善了干部选拔任用提名、考察、监督等制度，完善了人才培养、使用、评价、激励办法，增强了公司人力资源配置机制活力。近年来，对中层干部进行多次较大规模的调整充实，提拔50多名中层干部，有20多名同志先后走上厂处级及以上领导干部岗位。

3、广泛开展各类练兵比武、素质登高活动。扬电通过在员工中开展 “素质与发展”主题教育活动，在党员中开展“素质登高、党员争先”主题实践活动，群团组织开展“企业发展我拓展”系列活动等，定期举办技能运动会及各类练兵比武活动。通过丰富的活动，广大员工的综合素质得到进一步提升。

（二）创新载体，提升党建工作能效。

多年来，扬电不断创新党建工作载体，加强党组织自身建设，致力于把党建基础管理规范化、成功做法制度化、具体经验系统化、系统的制度长效化。

1、完善“四好”班子的创建体系。创建的目标是以素质提高为重点，坚持理论武装，打造学习思考型班子；以能力建设为核心，瞄准第一要务，打造事业开拓型班子；以作风建设为抓手，坚持民主集中制，打造团结协作型班子；以廉洁自律为准则，坚持公道正派，打造员工满意型班子。除按上级要求做好“四好”班子创建的规定动作以外，更加注重“一线工作法”，领导干部经常深入在一线，做到指挥协调在一线、力量倾斜在一线、调查研究在一线、解决难题在一线、服务管理在一线、提升能力在一线、成效检验在一线。目前，员工对公司领导班子的政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象的满意率一直保持在较高水平。

扬电还建立服务中心的实践活动体系，针对年度或阶段性的企业中心工作，每年设计一个主题，并围绕这个主题，开展一系列党员实践活动，确保年度任务完成；针对临时的、突发性的难点和困难，组织开展“党员一日”活动进行突击，起到立竿见影的效果，为中心工作做好服务。

2、制定层层分解的目标体系。在“三示范”（示范党支部、示范党小组、党员示范岗）活动的开展过程中，公司党委把目标定位争创省、集团公司“先进基层党组织”。围绕这一总体目标，各党支部、党小组及每名党员结合企业实际和岗位实际，分别制定党支部示范目标、党小组示范目标和党员示范岗目标，目标经党支部、党小组讨论通过后，在本支部范围内上墙公示，向广大职工群众公开承诺，接受监督，以此为动力，激励广大党员朝着既定的目标努力。

3、构建务实灵活的教育体系。公司坚持以培训促学、交流促学、检查促学、展示促学、考试促学等方式多措并举，提高学习实效。以培训促学，就是经常举办各类培训班，每年都举办党员政治理论脱产轮训班，这一做法已经延续了10多年；以交流促学，就是组织党委中心组学习交流、中层干部研讨交流、“七•一”座谈交流等，进行讨论座谈，共享学习心得；以检查促学，就是定期对党支部如何组织党员学习情况进行检查，督促党员学习正常化；以展示促学，就是把一些学习认真、记录规范的党员学习笔记集中起来进行展示；以考试促学，就是不定期地对党员学习情况进行测试，并作为一年一度党员评议的重要依据。

4、探索以“三化”为标准的强基体系。“三化”即“规范化、数字化、科学化”。党建工作科学化是党的十七届四中全会提出的最新要求，也是新形势下助推企业星级企业创建、提升管理创新能力、进一步推进党建工作上水平的一项重要内容，对规范党建工作内容、提高党建工作效能、优化党建工作流程等均能发挥重要作用。近两年来，扬电对涉及党支部的各项制度、细则、各类报表、台帐进行完善和优化，从党员教育、队伍管理、联系群众等五个方面建立起22项长效机制，并汇编成册；今年，按照“月月评比强规范、督导结合寻特色，选先评优重过程”的工作思路，开展党支部基础工作“一月一评”活动评比，在内容上紧跟企业、部门党建月度工作的重点和实际，在形式上打破常规，每月评比内容注重针对性、突出重点、临时确定，实现专项工作与常规工作同步推进；通过一月一评，将评比结果在网上同步上榜公布，年终进行总排名。这种“月度排名、年终总评”的做法，不仅促使支部的基础管理工作更细、更实，还有效提升了支部书记的履职能力、自转能力和创新能力，在各支部间形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。除开展“一月一评”活动外，公司通过成立支部互助片区，分区域举办“党支部如何引导党员在完成部门年度工作中率先示范”、“党员如何在重大技改项目中发挥模范作用”、“重点岗位党员如何廉洁自律”等主题党课、党课观摩活动，一改支部书记唱独角戏的老形式，相关领导、党员班长、技术骨干走上讲台，以各种喜闻乐见的方式，融入看、讲、议、评、比多种环节，在把原则要求变成可操作的具体措施、把目标任务变成实实在在的工作项目中充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，充分体现了党员的先锋模范作用。

三、充分发挥群众优势，为企业前行积聚精神动力

（一）主题教育凝聚员工。

到今年扬电已连续9年开展主题教育活动。主要做法是：行政命题、党委组织、全员参与、贯穿全年、适时调整。行政命题：就是针对公司每年面临的新形势、新任务和新要求，行政提出需求课题。党委组织：就是党委全面围绕课题，定主题、宣传发动、凝心聚力，攻克难关，发挥作用，近几年先后开展了“付出与回报”、“珍惜品牌形象，共建和谐扬电”、“艰苦创业，和谐奋进”、“信心与责任”、“素质与发展”等主题教育活动。全员参与：就是要求公司所有部门、全体员工都必须参加讨论、交流、座谈、撰写心得等形式多样的活动，各职能部门分工协作，形成合力。贯穿全年：就是每年元月下发的主题教育活动意见，作为每个月的工作要点，年底进行检查考核。适时调整：就是根据公司在不同时期的重点工作，及时调整充实主题教育活动的具体内容，确保活动紧紧围绕中心、深深融入中心、实实在在地服务中心。如在去年的主题教育中，以公司安全生产10周年为契机，进一步落实安全生产责任制，夯实安全生产基础。召开总结大会，举办安全专题培训讲座，开展“落实‘两高两低’要求，履行安全生产责任”主题班会、部务会活动，举办“我最难忘的事”安全征文活动，编印《十年，我们一起走过》，评选“安全生产十个功臣集体”、“十大安全卫士”，开展安全宣传图板巡展活动，开展“相约十年”安全访谈活动，进一步强化了员工安全意识。通过开展国庆60周年系列活动，引导员工把教育活动的成果转化为迎接挑战、战胜困难的坚定决心，转化为完成全年任务的内在动力。

今年，随着国内经济形势企稳向好以及集团公司、江苏分公司发展战略的积极实施，公司5号机组关停在即、60万“上大压小”项目稳步推进，江苏区域内句容项目、仪征燃汽项目、沿海风电项目蓄势待发，为进一步引导职工认清发展形势、适应发展需要，激发职工为发展积蓄能量、储备动力，将今年教育的主题定为“素质与发展”，坚持发展至上、素质为先，以形势任务教育为号角，引导职工在认清形势中增强紧迫感，自觉承担起提升素质的时代使命；以推进学习型企业创建为抓手，引导职工在自我突破、整体超越中长才干、增经验；以价值思维理念为牵引、以依法冶企为要求、以岗位建功为阵地，引导职工在立足本职中作贡献，在奋起直追中创未来，为推动科学发展提供新的强劲动力、智力支持和人才保证。

（二）企业文化塑造员工。

扬电公司企业文化建设起步早，经过20多年的建设，经过了初始、发展、提高、成熟阶段，特别是加入华电集团公司后，将企业精神与华电精神、《华电宪章》、价值思维理念相融合,建设“三力”文化，即发展的实力、创新的活力、文化的魅力，各种文化体系初步建成，文化建设不断深化、融入中心、“落地生根”。经过不懈的探索和实践，形成基本覆盖公司各项工作的5个内容体系：一是以《华电宪章》、价值思维理念为统领的管理理念体系，二是以安全、经营、廉洁、和谐、班组、青工为主要内容的分文化体系，三是以各部门文化管理手册为支撑的子文化体系，四是以塑造人、提高人为核心的环境文化体系，五是以关心员工健康、陶冶情操为目的的文化活动体系。

在企业文化建设过程中，一是强化时代特征，深刻认识国有企业的政治地位，时刻把握发展大势，把企业文化建设全面融入改革开放的发展大潮，发挥好企业文化引领作用，切实履行着政治、经济、社会责任；二是凸显地域特色，积极接受地域文化的熏陶和辐射，实现企业文化与地域文化的无缝对接和相互融合；三是突出行业特性，围绕大局，服务大局，努力为电力改革鸣锣开道，为企业发展呐喊助威；四是彰显企业特质，继承企业优良传统，建设有本企业特色的企业文化，发扬扬电人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，从而形成了扬电特质的企业文化，有力促进了企业和谐发展。

（三）文明创建提升员工。

扬电坚持连续15年开展“创文明集体、建文明班组、做文明职工、评文明家庭”活动，走出了一条具有扬电特色的文明创建之路。一是不断提升创建标准。及将中央、省、集团公司关于文明单位创建的考核标准，以及公司管理的成功经验、管理措施、管理理念细化、量化为公司“四文明”创建管理标准和考核细则，自我加压，提高创建标准和要求。二是不断创新考评方式。15年来，考评方式也随着时代的进步而不断创新，最大限度地发挥检查考评的作用，尤其是汇报方式创新力度最大，归结起来讲，实现了“五个转变”：由分散汇报向大会集中汇报转变；由单一文字汇报向多媒体、图板汇报转变；由支部领导汇报向行政领导汇报转变；由面面俱到、泛泛而谈的汇报向突出业绩、展示特色的汇报转变；听取汇报的对象由仅是考评人员向中层干部、管理人员和职工代表转变。三是高度重视过程管理。每季度结束，各部门、支部以及各职能部门将上一季度的文明创建情况进行梳理和总结，认真填写《季度文明创建情况分析报告表》、《职能部门季度考核情况汇总表》，文明办审核各职能部门的考核情况，在季度文明办工作会议上进行通报。公司连读多年保持江苏省、集团公司“文明单位标兵”称号。

（四）示范榜样引领员工。

扬电公司坚持开展党建“三示范”创建、“文明职工标兵”评选、“工人先锋号”、“青年岗位能手”等各类创优争先活动，用典型及先进的榜样力量，激励和引导广大员工干事创业的热情。围绕机组检修、节能降耗、生产经营的热点、难点问题，广大员工在先进榜样的带动下，积极主动加强科学理论、技术业务的学习，提升素质和能力；各党支部组织开展党员与职工结对互助、党员示范岗、党员示范检修点等活动，党员干部的带头示范作用得到充分体现。围绕“作风形象好、特色活动好、团队协作好、创新创效好、完成任务好”的“五好”党员责任区创建，细化目标、任务和要求，明确党员责任，充分调动广大党员积极性，最大限度地发挥党员先锋模范作用。电气分部党员班长袁克贤在巡回检查中发现并及时消除6号发电机重大安全隐患，避免了一起全厂停电事故；锅炉党员技师、班长领衔的攻关团队日夜连续作战，出色完成了石子煤系统及脱硫吸收塔改造；汽机党员在“攻疑难缺陷、展党员风采”活动中，为有效解决汽轮机轴瓦漏油等老大难问题出谋划策。

（五）法治教育规范员工。

一是加强“五五”普法工作。通过召开普法工作领导小组会议，开展“法制宣传月”等活动，建立法治文化长廊，举办法律知识讲座、法律服务下基层、依法经营情况自查等活动，编印了《“五五”普法试题库》，增强了全员的法制观念。二是加强职工思想动态分析。排查不稳定因素，定期分析职工思想动态，密切关注职工的思想动向，有针对性地开展教育疏导，确保企业和队伍的稳定。三是加大驻公司施工单位的管理力度，狠抓防火防爆措施落实，提高了治安防范能力，为企业发展营造了稳定的环境。公司连续多年实现无立案案件、无民事矛盾激化事件、无两劳人员重新犯罪、无火灾及治安灾害性事故，职工犯罪率多年保持为零，民事纠纷调处率、职工普法率、重点人口列管及教育转化率均为100％；公司连续多次获得普法工作先进单位，今年还荣获了江苏省依法治企诚信经营先进单位。

（六）群团活动凝聚员工。

扬电十分注重加强对工团工作的领导，支持工会、团委围绕中心、服务大局、助推发展。开展以“工人先锋号”创建为重要载体的群众性生产劳动竞赛、经济技术创新活动，举办“一技独秀”职工技能展示活动和劳模揭牌攻关活动；推进特色工作创品牌活动，形成了具有示范性的燃煤制样操作法、化学监督工作法；强化民主管理，畅通参与渠道，维护职工合法权益；举办“庆祖国60华诞，展职工精神风采”职工运动会，发挥“送温馨”工程的作用，充分调动全员的积极性和创造性。以“学习型团组织”为抓手，以“团青课堂”为主阵地，以“青年科技协会”为载体，发动团员青年积极参与解决企业安全生产、经营管理的难题。