XX电力局供用电合同管理经验交流

电力18讯：    供用电合同是供电企业与用电客户进行电力供应与使用的制式法律文书,是供电企业电力销售环节重要的经济合同。做好供用电合同的签订与管理工作,不仅明确了供用电双方的权利、义务和法律责任，规范了双方的经营行为，维护了正常的供用电秩序。同时也是建设现代服务型企业、提高公司化运营水平的客观要求。2008年以来，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》，根据集团公司《供用电合同管理办法》和新供用电合同的要求，我局不断强化供用电合同管理，全面完成了新供用电合同的签订建档工作。截止2008年9月底，全局共完成21万份新供用电合同的签订工作，并建立了供用电合同档案管理制度。我们的主要做法是：
    一、加强领导 积极动员
    为了强化供电合同管理，确保新供用电合同签订工作的有序开展，我局成立了以营销副局长为组长、以用电营销科为主要业务部门、供电所具体实施的签订工作领导小组。针对供用电合同管理环节中，合同实签率低，产权分界点模糊，双方权责不明，引发安全隐患和用电纠纷等问题，领导小组以省公司《供用电合同管理办法》为指导，确定了“思想重视、全面动员、签订到户、条款规范、管理到位”的原则，召开了全局供电所长及营业员动员大会，对新合同签订工作进行了全面的动员和部署。同时，用电营销科通过用户座谈会等形式，向广大用电客户宣传信守合同、遵章用电，营造签订工作的良好社会氛围。
    二、落实责任 培训到人
    新合同的签订工作面宽量大、时间紧、任务重，为了保证签订工作落实到位，取得实效，防止合同签订过程中出现重视程度不够、工作流于形式，我们以实签率、合格率为主要指标，以供电所为单位进行考核联评，月度考核，季度联评，从而落实了责任，保证了签订工作有“质”有“量”地顺利开展。针对部分营业员对供用电合同的签订细则不明确、条款理解不清等情况，2008年3月中旬，就供用电合同的签订和管理，我们对30个供电所所长和营业员进行了专题培训，提出合同签订工作要“明确产权分界点、明确安全责任和义务、明确电费结算方式、明确违章必罚”的“四明确”原则。下发了供用电合同样本、填写说明、管理办法，对高压供用电合同、低压供用电合同、临时供用电合同的填写细则进行了现场辅导，同时我们对合同填写的内容向律师进行了法律咨询，通过这些措施确保合同签订的合法、准确、规范、到位。
    三、抓住核心  分步实施
    1、抓住产权分界点的核心，明确产权归属。
长期的经营管理工作证明，供用电合同中除了要约定双方的法律责任、权力和义务而外，合理确定产权分界点、明确产权归属尤为重要。针对近年来由于产权分界点模糊，造成安全责任、维护责任难以划分，纠纷较多的现状，此次新合同签订中，我们把合理确定产权分界点，明确产权归属做为工作核心，要求各供电所做到单户/单台设备现场到位率100%，对合同涉及的电气设备，现场抄录计量参数、现场登记用电设备、现场绘制供电接线图，现场明确产权分界点、现场核定产权归属。通过这一措施，有效地明确了供用电设施的产权归属，明确了供用电双方的法律责任，也为供电企业精细化、规范化管理奠定了良好基础。
    2、分层次、全方位开展工作，确保实签率100%，合格率100%。
    此次新供用电合同的签订工作是省公司完善内部机制、深化营业管理、打造服务型现代电网企业的一个重大举措。新供电合同的签订，将建立起客户服务体系的第一手基础资料，合同的签订与管理是否到位对于供电企业提升综合管理水平将起到至关重要的作用。由此，在工作中我们按照分级管理、各负其责、规范操作、务求到位的方针，在广度上，按照高压供用电合同、低压供用电合同、临时供用电合同的管理层次开展签订工作，确保实签率达到100%；在深度上，要求每一份合同的每一项条款都必须符合法律规定、每一项参数记录都符合设备现状、每一项约定都意义清晰无歧义，确保合同合格率达到100%。为了保证供用电合同实签率100%、合格率100%，领导小组兵分三路，检查、指导供用电合同的签订工作。7月份，在检查过程中，发现0.4Kv客户合同签订较慢，我们及时调整了思路，要求“既要保证合同数量、又要保证合同质量，还要合同签订时量（时间）”。9月底，我局完成了21万户的供用电合同签订工作。
    3、重点抓好临时用电供用电合同的签订和管理。
    针对临时用电供用电合同实签率低，电量损失较大，安全隐患较多的情况，我局出台了《临时用电管理办法》，规定临时用电必须签订供用电合同，明确产权分界点和有效期限；必须装表计费，按照规定的电价收取电费并计入报表；必须检查安全缺陷，下发缺陷整改通知书，实现零缺陷投运。同时，为了确保临时用电的安全和规范管理，近年来我局共计投资86.5万元，制作了1854面临时用电配电箱，统一发放到基层供电所，以满足临时用电户的需要。在《农村电工考核管理办法》中，规定责任电工或有关管理人员未按临时用电规定，签订《临时用电供用电合同》，未按规定装设临时用电计量表箱，私自供电、私自收取临时用电费用者，一经发现，责任电工或有关管理人员予以解聘。以此次新合同的签订为契机，我们重点抓住临时用电的供用电合同管理，对全县的临时用电户逐一排查，全面签订临时用电供用电合同，完善临时用电合同的管理。本着“用制度管人、用合同管事”的原则，我们建立了临时用电合同化、长效化管理的科学机制，做到了临时用电有审批、有合同、有档案资料、有缺陷整改记录，专人管理，定期检查，从而保证了临时用电供用电合同实签率达到100%，有效杜绝了三电行为，夯实了安全生产基础,实现了所有临时用电产权清晰、责任明确、按表计量、按规收费、严格考核、管理规范。
    4、完善广电网络低压供用电合同管理。
    近年来,广电网络增长较快,由于信号放大器采用低压供电,覆盖面广、设备分散，因此在广电网络低压供用电合同的管理上一直不到位。借着此次合同签订工作的契机，我们本着“公平计量、合理收费”的原则，对全县广电网络的信号放大器做了一次详细排查，共计装表1358块，局统一与广电网络公司签订了低压供用电合同，明确了电价的执行标准，仅此一项，年增加电量65万kwh，增加收入45万元。
    5、与双电源客户签订供用电合同。
    2008年6月份，我局对全县直供用户和高低压双电源客户进行了安全大检查，检查用电安全情况、检查是否安装双头刀闸，对存在的问题下发了设备缺陷通知书，限期整改。并重新签订了双电源协议和供用电合同。共签订双电源供用电合同342份，其中高压46份，低压296份。
    四、夯实基础  促进管理
    通过近一年的努力，我们已完成了全县21万户高低压用户的供用电合同的签订工作，为规范供用电市场秩序、维护供用电双方合法权益打下了坚实的基础。为了进一步加强供用电合同的管理，我们建立了供用电合同专人负责、分级管理、专柜存档、微机管理的制度。档案管理实行分级管理，局用电营销科作为供用电合同管理的责任部门，设置专人对合同进行管理，10KV供用电合同由用电营销科统一建档，0.4KV供用电合同由各供电所统一建档，用电营销科备案。临时用电供用电合同由各供电所建档备查。为方便供电所和客户签订合同，局里为30个供电所都刻制了统一的“供用电合同专用章”，用电营销科登记备案，随时检查合同签订情况。为了促进示范化供电所建设，我们在庄里城区供电所试点，实行供用电合同微机化管理。档案管理采用统一制式，统一编号，统一装订成册，统一专柜存放。制订了《借阅管理登记册》。通过加强供用电合同的管理、归档、分析和统计，必将为我们完善客户服务体系、提升负荷管理水平、深化营销管理提供科学依据。
    供用电合同签订工作的开展,是供电企业科学化、规范化、精细化管理的第一步,是建设服务型现代电网企业、提升综合管理水平的基础。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，在集团公司“提高公司化运营水平，建设服务型现代企业”目标的指引下，我们将以创建一流供电企业为契机，真抓实干，锐意进取，不断提升综合管理水平，为实现XX电力又好又快发展做出新的贡献！
    以上汇报，如有不妥，请各位领导和同志们批评指正！谢谢大家！
                                      XX县电力局
                                          二00九年三月