供电局（公司）农电工作会上的发言文稿

电力18讯：    农电安全管理工作是县级企业发展的基础，是提高经济效益和发挥社会效益的前提和条件，是 “两改一同价”工作顺利实施和实现的重要保障。各县局要把“一切事故可以预防”的安全思想深入到每个员工的心中和脑中，按照“四不放过”的要求，认真吸取事故教训，强化安全监督管理，对农电安全管理中的共性问题要重点分析和进行预控，采取各种切实有效可行的安全防范措施，最大限度地消除事故隐患，有效地遏制人身伤亡事故的发生。

    农电安全工作各县局虽然都给予了很高的重视，制定了各种规章制度和措施，并逐步在完善。但在实施和具体操作过程中，由于思想疏忽和麻痹，自我安全意识差，安全措施不到位，违章指挥、违章操作，管理混乱，甚至是一念之差、一言之差、举手之差，都可能造成重大恶性事故。从去年的“1。11”和今年“1。10”县局所发生的2起人身死亡事故及农电系统中的一系列安全事故来看，充分说明了这一点。通过这些事故统计分析，并结合最近的调研和检查，可以看出我局农电安全工作普遍存在以下薄弱环节：

    1、习惯性违章作业非常严重。如：无票作业；无操作票操作；即使有工作票但安全措施不到位、工作地点不明确、标示牌不齐；不分析、不交待工作危险点；不执行工作监护制；配戴安全帽不规范；安全工器具不进行定期检验；需要停电作业的，在没有停电、验电、挂地线的情况下开始工作；登高作业不戴安全帽，检查杆底根部不认真；工作负责人带头违章；监护人监护严重失职等。

    2、农电安全工作重视不够。如：个别县局的领导抓安全不够深入，对安全管理只停留在开会讲话，只作一般性的、原则性的要求，安全管理实质性工作没有进一步落实；不能深入地开展安全管理调查研究，制定有针对性的对策和措施；专业人员不熟悉必须的规程和规定，无法组织和指导农电安全管理工作；由于安全管理责任制不能完全落实，安全管理三级网络脱环运行。

    3、安全管理上形式主义作风严重。部分县局没有结合实际和上级的指示精神，存在严重的形式主义，安全管理文件不认真阅批，不安排转发，不提出针对性意见，只要求基层单位全文学习；安全大检查和汇报和流于形式。整改方案不全面，整改措施不落实；两票三制执行不严格等。

    4、农电安全管理工作“抓大放小”现象严重。重视大项目作业面的安全管理，轻视小技改和低电压施工的安全管理比较普遍。近几年的安全事故，基本都是由小项目、低电压的习惯性违章酿成人身伤亡的惨案。

    5、煤矿等高危行业的供电极不规范。供用电合同中的条款不完整、双方责任不明确，平时的工作没有按照合同执行，停送电方式不规范，随意性很大。

    针对农电安全工作中存在的薄弱环节，我们今年重点要做好两方面工作，一是从以人为本、关爱生命的理念出发，确保不发生人身安全事故；二是从承担更多的社会责任出发，把煤矿的安全供电工作做好，不要因我们的失误或者工作没做到位，造成煤矿事故。具体应开展以下工作：

    1、农电安全管理要做到常抓不懈，警钟常鸣。农电安全工作要注意解决只在会上强调安全，会后不管安全的现象；充分发挥安全机构的安全管理和监督职责；严格按照安全管理工作制度控制和监督工作流程；对于发生的事故严格按照规章制度检查处理，做到“四不放过”。通过已发生的安全事故，以点带面，“举一反三”保证做到同类事故不再发生。

    2、狠抓落实，安全工作从基层站所抓起。县局要组织学习有关安全管理工作的规程；根据实际情况，制定出台相关的安全管理规定，做到责任落实到作业点、落实到人，通过建立管理制度和明确各项管理措施，使安全管理工作在最基层的站所得到夯实。

    3、下大力气狠抓施工安全管理。农电施工相关管理部门要主动承担对施工单位的安全管理保证体系、监督职能和施工现场的管理职能。对违反安全操作规程的行为要按照规定的给予行政处罚。要做好农网施工安全管理的工作计划，严格执行施工安全管理制度。各县局要抓好工作票管理，彻底杜绝无工作票施工现象，若出现无工作票的施工事件要加大查处力度。

    4、加强对安全工器具的管理。首先从源头抓起，严把产品进货质量关，选择资质和产品质量检验证书齐全的企业产品。二是建立健安全工器具的保管台帐，严格工器具的定期检验。三是严格把关工器具的使用管理，不合格的工器具坚决不能使用。

    5、加强农电职工的安全知识和业务技能培训，全面提高农电职工的安全意识和专业技能水平。各供电所和有人职守变电站均要有相关的安全规程、操作规程等规章制度。安全简报、事故通报和宣传资料要印发至站所和班组学习。

    6、正确处理农电事故与地方政府安全监督部门之间的关系。安全事故处理，以内部追究为主，外部监督为辅。领导班子成员，谁主抓的工作谁负责，追究的过程要达到教育的目的，要一视同仁、一把尺子量到底。

    7、要加大对煤矿等高危行业的供电管理工作，再次要求各县局对煤矿等高危行业的供电线路在发生事故停电时，在电话不能通知到的情况下，必须通过通信部门的专用短信平台向合同中的联系人手机号码发送短信息，且内容是局规定的，不得更改。对于供电设备和线路计划检修时，在书面通知不到的情况下，可以电话通知，但必须有完整录音。建立煤矿事故后的安全信息上报制度，各县局得知后要立即上报局农电局，当天农电局要向省公司农电局汇报。事故后各县局对煤矿发生事故的时间、事故前后12小时内该煤矿是否停电行为等重要情况在事故单位和相邻用户进行调查并书面取证，作好应对煤矿事故责任的分析准备工作。以后凡是涉及到煤矿有事故停送电通知和供电整改等通知，都要求各县局必须给地方政府和煤碳主管部门、安监局、安委会备案。

    8、加强农电工用工体制的改革，农电工是我们电网运行的重要骨干队伍和生力军，是一支不可忽视的技术力量和运行力量。所以要按照"依法用工、合理定酬、稳定队伍、规范管理"的工作要求，切实加强农电工管理，做到聘用规范、社会保险完备、报酬合理、劳保福利齐全、技能鉴定、培训机制健全，使农电工在我们电力行业有亲切的归属感和职业生涯的保障感。今年各个县局要和当地劳动部门运作成立《农电工公司》，规范我们的用工制度，使我们县级供电企业能够可持续发展。

    当前，我局农电安全形式十分严峻，各县局在农电安全方面虽然作了大量的实际工作，但与农电工作对安全的要求还有一定差距，薄弱环节还是十分突出。希望各单位能够按照局提出的各项要求，不断加强和改善工作中的不足，脚踏实地，齐心协力，扭转农电安全的被动局面，为地方经济发展和社会稳定作出贡献。