关于南海区电力紧缺情况的调查报告

电力18讯：    关于我区电力紧缺情况的调查报告

为全面了解我区目前电力紧缺情况及对我区社会、经济发展的影响，找出缺电原因及解决办法，我局于4月下旬组织开展了电力紧缺情况专题调研。调研中，我们走访了经贸局、物价局、统计局、南海供电分公司及龙光集团、大沥电厂、里水电厂、盐步电厂、南美电厂等部门、企业，还组织蒙娜丽莎陶瓷（集团）有限公司、志高空调股份有限公司、华兴玻璃有限公司等9家不同行业的用电大户进行了座谈。现将此次调研有关情况报告如下：
一、我区电力供应的现状及预测
今年一季度，我区电力供应继续保持快速增长的势头。 1－3月份，全区总供电量19.85亿度，比去年同期增长16. 4％，其中省网供电量13.8亿度，占总供电量的69.68％，地方供电量5.92亿度，占总供电量的29.84％（见表一）。今年4月21日出现第一次用电高峰，已突破去年147万千瓦的最高记录，最高供电负荷达148.5万千瓦。预计今年我区最高供电负荷将达到180万千瓦，年供电量突破100亿度。目前，我区共有发电企业9家，其中，发电一厂从去年7月起归省网调度，江南、长海、桂城、里水、大沥等五家电厂归佛山调度，盐步和南美电厂由我区调度，环保电厂用垃圾发电，发电量不大，更倾向于环保效益。我区七大电厂的发电能力为50.2万千瓦（不含发电一厂和环保电厂），实际发电能力为35－40万千瓦，省网可提供负荷80－110万千瓦，因此今年全区电力负荷缺口将在30万－60万千瓦，供电形势异常严峻。
同时，据供电部门预测，南海区2005年最高负荷为210万千瓦，2006年为239万千瓦，而我区新上马的1×15万千瓦长海水煤浆热电联产项目最快要到2005年底才能投产，发电一厂的2×30万千瓦燃煤发电项目即便现在能立项最快也要到2007年才能投入使用。另外，据国家电网公司预计，2004年至2006年三年内国内用电需求的增长速度高于新装机容量的增长速度，我国电力供需要到2006年才能总体上达到平衡。因此，我区电力紧缺的局面可能会持续到2006年年底。
二、电力紧缺对我区经济的影响
电力的短缺已经严重影响了我区的经济发展。从今年2月初开始，为缓解电力紧张局面，我区开始实行错峰用电措施。在措施实施初期，由于宣传力度不够及一些企业不够自觉等问题，导致拉闸限电的现象频繁。在2月2日到2月9日短短的8天内，我区共拉闸745条次，日均拉闸93条次。拉闸限电对企业的打击是不言而喻的。尽管2月9日后，由于措施得当，企业自觉错峰，不再出现拉闸限电现象，但错峰用电对企业的影响依然重大，不少企业认为目前缺电的影响比去年“非典”的影响还要严重。
在与一些用电大户座谈时，我们了解到，电力短缺已经严重影响了企业的生产计划，造成了较大的经济损失。据蒙娜丽莎的代表反映，今年企业的销售形势特别好，一季度接的订单比去年1-6月的总和还要多，但由于错峰用电，生产线一直无法正常运转，部分设备开开停停，导致产量不足，成品出产率低，无法如期、按质按量向订货商供货。一季度，蒙娜丽莎国外欠交货350多个货柜，国内欠交货120多万平方米，造成企业声誉与经济的双重损失，因缺电而造成的各种经济损失达1500多万元。志高空调的代表反映，每停一次电其直接经济损失达10-20万元，无形的损失更大。由于限电，导致其供应链跟不上，供货不足，不但退掉了不少出口订单，更为严重的是由于不能按时供货，被对方罚款，信誉大受影响。另外，一些企业的生产设备较为特殊，例如陶瓷、有色金属等行业，一旦突然停电或在短时间内停电，其生产设备会受到严重破坏，所造成的经济损失将是巨大的，甚至是致命的。
三、造成我区电力紧缺的原因
我区电力紧缺的外部因素是当前整个国家电力供需关系紧张。据国家电网公司最新统计数据显示，一季度除东北三省、新疆、海南外，其他省级电网一律拉闸限电。广东“西电东送”的源头地云南、广西也严重缺电，“西电东送”今年一度变成“东电西送”。专家预测，全国性的缺电局面将会在未来一段时期内延续。
而对于我区来说，南海自身存在的某些问题是导致我区电力紧缺的重要原因。
（一）电源建设停滞不前，未能跟上经济发展的步伐
近年来，我区经济高速发展，每年的GDP增长率均在11％以上，今年一季度更高达17.1％。随着经济的高速增长，我区的用电量也急剧攀升。2003年我区总供电量为90.10亿度（已扣除南庄），比2002年增长20.7％（见表一）；今年一季度总供电量为19.85亿度，同比增长16.4％，如敞开用电，增幅将超过20％。反观我区的电源建设，不仅一直停留在七、八年前的水平，而且，由于设备老化及损坏，目前南海地方发电企业（不含发电一厂）的实际容量和发电能力还要略打折扣。而省网供电量的增长速度远跟不上南海的供电需求量。2003年我区总供电量增幅为20.7%，省网供电量仅增加了14.7%（见表一）。在省网供电增幅较慢的情况下，本应担当重任的地方电厂，由于装机容量有限，去年供电量为33.17亿度，仅占当年南海总供电量的36.7%，无法很好地缓解我区的用电紧张局<