国家电网公司向电监会汇报近期发电机组运行状况及对电网影响等情况

电力18讯：国家电网公司对今年以来电网的安全生产总体情况进行了分析，并于4月30日以国家电网办〔2003〕130号文，向国家电力监管委员会报送了《关于近期发电机组运行状况及对电网影响的报告》（以下简称《报告》）。
《报告》在分析电网运行的基本情况和存在问题时指出，在当前良好的宏观经济形势带动下，电力需求增长迅猛，截止到4月中旬，全国完成发电量5098.79亿千瓦时，同比增长16.36％。同时，受来水不足、电煤供应、机组运行不稳定等因素影响，16个省区市存在不同程度的缺电。在当前电力供需矛盾日益突出的形势下，五大发电集团公司和国家电网公司共同努力，继续保持了电网安全稳定运行的局面。
　　今年是国家电网公司和五家发电集团公司正式运作的第一年，新的安全生产管理体制和管理制度正在建立之中，电力供需形势又逐步趋于紧张，电力安全生产形势依然十分严峻。当前，电力安全生产工作中反映比较突出的问题是发电机组尤其大机组运行不稳定、频繁跳闸，导致电网被迫拉闸限电，加剧了电网供需紧张的局面。今年以来，由于大机组运行不稳定、频繁跳闸，已造成了华北的京津唐、河北南网、山西，西北的甘肃、青海、宁夏，华中的河南、湖北，华东的上海、江苏、浙江，以及四川、重庆等电网出现不同程度的被迫拉闸限电。
　　据统计，今年一季度，各主要电网的非计划停运容量比去年同期有了较大幅度增长，四川、西北、山东、华北、东北等电网非计划停运容量同比增长分别为115.3％、114.7％、78.4％、34.7％和25.4％。电网内发电机组非计划停运次数比去年大幅度增加。发电机组跳闸，给电网安全稳定运行带来巨大压力。当前，造成机组非计划停运大幅增长的原因是多方面的，有设备长期满负荷运行、煤质差、新机投产不稳定等因素的影响，同时检修维护、运行管理、技术监督等生产管理工作不到位也是不可忽视的重要因素。
　　在谈到国家电网公司所采取的措施时《报告》说，今年以来，国家电网公司严格执行党中央和国务院关于安全生产工作的指示精神，始终将确保电网安全稳定运行放在首位。2月26日，组织召开国家电网公司系统安全生产电视电话会议，并邀请五大发电集团公司参加。4月24日又组织召开国家电网公司安全生产工作会议，研究和部署确保电网安全稳定运行的具体措施，并在原国家电力公司１号令和２号令的基础上，针对当前供需紧张的形势，制订并下发了《关于在电力体制改革过程中加强电网安全稳定管理的若干规定》，强化电网安全管理，确保电网安全稳定运行。
《报告》说，电力体制改革仍在深化，新的安全生产管理关系和管理制度仍在完善之中，对发电企业的管理仍有待进一步加强，建议在电力体制改革的过渡阶段，尽快明确有关电力安全生产的各项规章制度，明确电网企业和发电厂的责任和义务，明确深化电网安全的技术监督责任和办法。具体建议如下：
　　1．电力安全生产应坚持“不立不破”的原则。在新的安全生产管理体系和规章制度未建立之前，电网和电厂均应继续严格坚持多年形成的、行之有效的安全生产规章制度和生产运行机制。
　　2．认真执行《电力法》、《电网调度管理条例》和相关法律、法规，严格按照国家电力公司1号令和2号令的有关要求，坚持统一调度，坚持统一安排机组的计划检修和临时检修。坚持认真执行电网调度规程，各发电企业不得不经调度批准自行停运和调试涉及电网安全的继电保护和安全自动装置、计量装置和远动装置等有关设备。严肃调度纪律，发供电企业应做到令行禁止，保证电力安全生产的正常秩序。电网调度对发电厂申报临检，应根据电网情况和电厂的设备状况予以安排，防止事故扩大。
　　3．加强事故分析和考核，明确事故分析主体，进一步落实反事故措施。对于因电网或发电企业原因造成的电网事故或事故扩大、电网停电和系统故障，在进行事故调查分析时，非事故方应积极配合、协助事故一方的调查，出具相关事故情况记录和分析，确保事故原因清楚，反事故措施得到有效落实。加大对发电机组非计划停运尤其是造成电网事故的非计划停运的考核力度。江苏省经贸委《关于印发江苏电网统调发电企业考核办法的通知》可供各省及省电力公司借鉴。
　　4．尽快完善涉及电网安全的技术监督责任和办法，加强对并网发电厂的技术监督工作。电力技术监督是保证发供电企业安全生产最有效的技术手段，应当继续坚持。在网厂分开的新形势下，对于直接涉及电网安全和电能质量的发电厂继电保护及励磁系统、AGC与无功调节能力、电能计量装置、安全自动装置、发电厂升压站高压侧电气设备等应实行强制性的技术监督，并应作为发电厂并入电网的基本技术条件予以明确。对于那些间接影响到系统安全和电能质量的监督项目，可由发电企业自行开展或委托有关技术部门进行。
　　5．尽快出台发电厂入网技术条件、调度运行管理、安全生产管理等方面的规定，并尽快明确电网和发电厂所承担的安全责任和义务。
　　6．电网企业和发电厂应积极建立保证电网安全生产的沟通、交流和制