12年建一站 城市用电等不起

电力18讯：    核心提示 “气温越高，电压越低，空调启动不了，我们只能吹电扇。”由于城区变电站建设难，入夏之后，低电压问题频频袭扰湖北省多市中心城区居民。从选址、开工到建设、投运，每一个城区变电站的建设环节都困难重重，客户不知个中辛苦，但湖北武汉供电公司的电网建设者们却非常清楚。一组数据表明：2006~2010年，武汉电网应建成220千伏变电站17座，实际只建成8座；应建成110千伏变电站50座，实际只建成38座。

　　建站逢“三难” 一拖十多年

　　220千伏宗关变电站位于武汉市最繁华的武广商圈核心位置。自去年6月投产运行以来，该站有力地保障了武汉轻轨、武广商圈的可靠供电。在刚刚过去的7月迎峰度夏关键时期，更是接近满载运行。

　　可谁又能相信，作为武汉市口地区首座220千伏变电站，宗关站的建设竟历经了12年的漫长时间，耗资达7.3亿元。“不是因为缺钱、缺技术，而是变电站选址难、架线通道难、居民理解难。”武汉供电公司原副总工程师王敏勋将宗关变工期延迟归结于这“三难”。

　　早在2000年12月，武汉兴建轻轨1号线时，武汉供电公司就规划在口区建一座220千伏变电站，为轻轨运行提供可靠电力保障，并解决周边供电线路超负荷的问题。

　　然而，起初规划的两处站址――太平洋煤厂和口路米厂，都因涉及拆迁和补偿等问题被否决。无奈之下，武汉供电公司经过重新论证，决定改建原110千伏宗关变电站，将其升压为220千伏变电站。

　　从弃用原有规划到重新选址，是一个极为曲折的过程。王敏勋介绍，直到2008年，变电站主体工程才正式开工。在这黄金8年里，武汉这个社会经济高速发展的地区已发生了翻天覆地的变化，电网建设的外部环境也已不可同日而语了。

　　2012年6月20日，历经“磨难”的宗关变电站终于在夏季高负荷来临前迎来了新生。从外观上看，该站的四层楼房与一般的厂房没什么区别，唯一证明它身份的，是门口醒目的“国家电网”标识。

　　宗关变电站建设只是当前武汉电网建设的一个缩影。城区变电站落地难，在湖北省普遍存在。

　　位于武汉市武昌区的220千伏珞珈山变电站，为湖北省政府以及各直属厅级单位、大学、医院等众多一级负荷供电。2012年，该站最大下网负荷已达30.6万千瓦，接近满载。由于区域内缺乏电源点，附近的东湖高新虎泉供区大部分负荷也由珞珈山变供电，加重了该站的供电压力。预计“十二五”期间，虎泉供区负荷年均增长为17.7%，如果不尽快在此地建设新的220千伏变电站，珞珈山变将严重“超载”运行，一旦变电站设备发生故障，就会造成多家一级负荷长时间停电。

　　然而，220千伏虎泉输变电工程在2000年就已列入规划。“十五”期间，国网湖北省电力公司开始规划选址等各项前期工作，前后共踏勘了10多个站址，都因所选站址遇到周边单位或居民反对而搁浅，直到今年6月，站址才最终得以落实。据此，该站建设时间将超过13年，突破湖北电网建设历史纪录。

　　一组数据表明：2006~2010年，武汉电网应建成220千伏变电站17座，实际只建成8座；应建成110千伏变电站50座，实际只建成38座。

　　尽管从规划、建设到投产历经千难万阻，但王敏勋认为，武汉供电公司还是在努力推进着每一个电网建设项目，因为，随着地方社会经济的发展，武汉电网建设“再也不能等了，也等不起了。”　　

　　阻碍接踵至 耐心才有戏

　　在220千伏宗关变电站的建设过程中，各种障碍层出不穷。

　　首先，由于宗关变当初规划预留的架线通道被占用。武汉供电公司多次交涉无果后，设计方案不停更改，最后不得不采取“架空线3.1千米，入地敷设电缆7.2千米”的方案。这个环节也成为该站“难产”的重要原因。

　　电缆建设艰难推进，遇到复杂地段，每天只能推进5米。为此，武汉供电公司不断寻求城管、交管、园林等政府部门帮助。经过一年建设，在地下12米深处，造价近1亿元，诞生了武汉市一条最长的电缆隧道。

　　尽管已经动工，但新的困难又来了。与宗关变一墙之隔的就是汉水三村居民小区。小区居民王先生回忆说，2008年，由于担心220千伏变电站的电磁影响和噪声，小区100多户居民一致反对建站，还自发用铁丝将工地围住，甚至到相关部门上访。一提到变电站，小区居民周女士头脑中马上就浮现出的画面是：一大排高压输电铁塔立在家门口，变压器发出嗡嗡的噪声，有时还会噼里啪啦地冒电火花。所以，她当时二话不说，就在反对的名单上签了名。

　　由于居民阻挠，宗关变工程多次被迫停工。武汉供电公司员工一边联系政府、社区，一边挨家挨户上门做工作，并邀请居民到建好的德胜堂、沈阳路等室内变电站去参观，还请环保部门现场检测噪声、电磁影响，告诉居民：室内变电站不同于发射塔，其电磁影响远远低于手机、电脑、电磁炉。

　　渐渐地，小区居民打消了心头疑虑。周女士说：“看着新变电站建在室内，全部是电缆进出，就没有那么排斥了。”居民的不排斥终于换来了变电站的正常施工。

　　然而，2010年，工程建设过程中，变电站周边约60户居民的房屋不同程度地出现开裂、漏水现象。居民质疑：是不是宗关变电站施工震动影响所致？他们采取各种方式甚至过激方式再次阻止施工。

　　武汉供电公司请相关单位对变电站周边房屋进行的检测显示，并没有证据表明房屋的沉降或开裂是由于施工造成的，而且这些房子多建于上世纪50年代。但是，该公司还是对局部有影响的平房进行了修缮，并给予了一定赔偿。

　　各方同努力 携手解难题

　　一方面是经济社会发展需要的电力缺口严重，另一方面是电网建设项目落地存在很大困难，如何解决两者间的矛盾？政府和供电企业一直在努力。

　　“十一五”初期，武汉供电公司根据城市建设发展和用电负荷增长需要，会同武汉市规划局、武汉市市政规划设计院，编制了《武汉电网“十一五”“十二五”电力专项规划》，完成了一批新建电网项目规划选址（线）工作，从规划上对这些变电站站址进行了控制，为电网项目的实施创造了良好的条件。

　　早在2006年，武汉市政府就出台了《关于加快武汉电网建设与改造工作的意见》，明确了支持武汉电网建设与改造的各项政策，并建立了市分管领导组织的电网建设与改造工作协调联席会议制度。在与政府和其他相关单位沟通协调的过程中，市政府每月召开一次全市电网建设协调例会，由副市长主持，所在的区政府、规划局、地铁以及用电大客户都会参加。

　　“协调会效果很明显，解决了一些重点、难点问题，一些项目建设进度得到推进。”王敏勋说。比如，在管线建设方面，武汉市政府出台了城市地下管线建设管理办法，统筹优化地下管线建设方案，整合利用地下断面资源。从2012年起，武汉供电公司分别与各区签订《电网建设战略框架协议》，有效建立起政企合作、职责分明的电网建设工作机制。

　　王敏勋希望，政府进一步加强主导，增进规划、城建、城管、园林等相关单位有效协调配合，促进电网项目尽早发挥效益。同时，政府规划部门应在工业园区、高层建筑密集区、金融商业区等负荷密度比较大的区域，提前布点开关站、大型配电室及供电配网通道，并简化用地及行政审批等手续，确保配电网能网格化运行，提高供电可靠性。

　　他还希望，在规范电力建设有关临时用地，包括树木清障、房屋拆迁、城建道路设施修复、相关管线迁移等方面，政府能够对有关费用提出具体指导意见。