周生贤：２００８年的环保工作抓好八个方面

电力18讯：    1月22日，2008年全国环保厅局长会议在京召开。国家环保总局局长周生贤出席会议并发表重要讲话。周生贤全面分析了当前我国环保工作面临的形势，明确提出了环保工作的指导思想和总体要求，并就今后三年特别是2008年环保工作的主要目标、任务作了全面部署。周生贤指出，新的一年，环保系统要深入贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议的要求，以科学发展观统领环保工作，真抓实干，务求实效，努力实现“十一五”环保目标，为推动我国经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献。


    周生贤回顾了十一五以来环保工作取得的成绩。他指出，这两年是党和国家事业发展进程中非常重要的两年，也是环保事业快速发展的两年。两年来，在党中央、国务院的领导下，各地各部门按照党中央对环保工作的整体部署，深入贯彻落实科学发展观，全力加强污染减排，污染防治由被动应对转向主动防控，历史性转变迈出了坚实步伐，环境与经济的关系发生了可喜变化，主要表现：

    一是污染减排出现重要转机。两项主要污染物总量增加的趋势明显减缓。两年来，装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电装机容量的比例提高到45%，全国城镇污水处理率提高到近60%，2007年两项主要污染物排放总量首次实现双下降。

    二是重点流域区域环境治理持续推进。对集中式饮用水源保护区组织专项调查，集中力量开展专项执法检查，取缔关闭了饮用水源一级保护区内的排污口，严厉打击了二级保护区内的违法排污行为，70%的饮用水源保护区达到了规范要求。先后召开了松花江流域水污染防治会议、全国湖泊污染防治会议、河流污染防治会议，提出让不堪重负的江河湖海休养生息，明确了水环境治理的新思路、新对策。北京奥运环保举措及环境空气质量明显改善，获得联合国的高度评价。

    三是“两高一资”行业过快增长的势头得到有效遏制。提高电力、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件，对总投资近1.5万亿元的377个项目做出了不予审批或暂缓审批的决定。对全国9000多个新开工项目开展了环保专项检查，对不符合环评要求的1194个项目依法做出了停建缓建及补充完善措施等处理。进一步严格企业上市环保核查，2007年环保总局否决或暂缓10家企业84亿元的上市申请，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批，震慑了环境违法行为。积极开展规划环评，针对典型行政区、重点行业和专项规划等开展的环评试点达100多个。发布《环境影响评价公众参与暂行办法》、《环境信息公开办法（试行）》，为保障公众的环境知情权、参与权和监督权，提供了新的平台。

    四是努力解决关系民生的突出环境问题。集中整治了饮用水源保护区、工业园区以及涉铅和造纸企业环境违法问题。两年来，全国共出动执法人员395万人次，检查企业172万家次，查处环境违法案件4.5万件，挂牌督办1.1万件，追究责任人786名，维护了群众环境权益。对松花江、淮河、海河、黄河、长江及太湖等6个流域进行了专项检查，对环境违法严重企业进行了挂牌督办，限期整治。联合卫生等18个部门发布了《国家环境与健康行动计划》，制定了6项环境污染物健康损害判别标准，启动了淮河流域癌症综合防治工作。面对平均每2天1起的突发环境事件高发态势，沉着应对、积极应战，牛河污染、太湖蓝藻危机等社会高度关注的突发环境事件得到了妥善处置。环境法律法规标准体系更趋完善。核与辐射安全监管进一步加强。

    五是生态保护工作取得进展。国务院办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》，环保总局发布了《全国农村环境污染防治规划纲要》，明确了农村污染防治的主要目标和任务。首次启动了全国土壤污染状况调查，发布了《国家重点生态功能保护区规划纲要》、《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》。

    六是加强地方环保年活动有声有色。两年来，全国环保投入共5560亿元，约占同期GDP的1.24%。中央财政专门设立了污染减排专项资金，并紧急启动了减排能力建设的四个项目，共投资32亿元用于污染减排指标、监测和考核三大体系的建设。加大公开选拔司处级领导干部的力度，一大批年富力强、德才兼备的优秀干部走上了领导岗位。深入开展思想作风整顿，机关工作作风明显改善，队伍亲和力、向心力显著增强。

    七是环保三大工程全面启动。污染源普查、宏观战略研究和水专项三大基础性、战略性工程进展顺利。国务院颁布了《全国污染源普查条例》，环保总局组织编制了普查方案，对全国近3万家重点工业污染源和集中式污染治理设施进行了现场监测，开展了大规模的产排污系数测算工作，预计可制定产排污系数近3万个。按照“总结过