精心打造百年工程――三峡二期500千伏交流输变电工程侧记

电力18讯：    6月27日，三峡二期500千伏交流输变电工程顺利通过验收。弹指一挥间，自1997年开始动工至今，6年辛劳，硕果累累，三峡输变电工程取得阶段性成果。
　　到2003年6月为止，共开工建设交流线路35条，线路长度为4649千米，其中建成投产线路20条，线路长度2562.5千米；开工建设变电项目16个，变电容量1075万千伏安，其中投产变电项目11个，变电容量700万千伏安。
　　建设管理创一流
　　三峡输变电工程作为三峡工程的重要组成部分，受到党中央、国务院、三峡建设委员会的高度重视。为了不辜负党中央、国务院和全国人民的重托，国家电网公司接受三峡输变电建设任务之初就明确提出“一流的设计、一流的施工、一流的质量、一流的管理”的建设目标，制定了“创一流”工程的标准。
　　强化项目法人责任制。为了保证项目法人责任制到位，国家电网公司根据有关文件精神，专门制定了《三峡输变电工程建设管理文件》现场管理册和监理制度册，并根据现场的具体情况，成立了电网建设分公司的武汉、宜昌、常州等三个工程建设部，分区域负责工程建设的组织工作，做到工程建设管理机构完善、规章制度健全。
　　全面实行工程监理制。工程建设大到线路变电站，小到间隔扩建全部实行了监理制。管理单位按合同和监理大纲规定安排人员，建立现场监理机构，负责工程的质量、安全、工期和造价控制、合同和信息等管理工作，协调参建各方之间的关系。根据建设单位人员少、三峡输变电工程工期紧、任务重、客观条件复杂的具体情况，三峡输变电工程的监理职责与通常工程监理相比，增加了监理工作内容，扩大了监理职权。
　　依法开展工程招标。从1997年三峡输变电开工的第一个单项工程开始，国家电网公司就按照“公平、公正、公开”的原则开展三峡输变电工程施工、材料和设备采购的招投标，采取招标、评标、定标等工作三段分离，按招标的有关规定组建评标委员会进行专家评标，在进行技术、经济评标的综合比较后，择优选择施工单位、设备和材料供货厂商。三峡输变电工程的招标在全国电力建设行业起到表率作用，带动了全国电力建设工程招投标工作的开展。
　　严格执行合同制。工程以合同管理为中心，全部实行合同制，所有中标的设计、监理、施工、材料和设备供货等单位，均按招标文件的规定和投标承诺签订合同。合同审批采用网上会签的流转程序，合同签署严格按授权范围办理。在三峡二期输变电交流工程的31个单项工程中，共签订合同1416份，其中：线路552份，变电864份。
　　科技进步成果显著。据了解，三峡输变电工程中有7个科研项目获得电力科技进步三等及三等以上奖励。通过设计优化系统布置，使变电站的占地面积比通常设计减少20％～30％，建筑面积比通常设计减少40％～50％。输电线路普遍采用了海拉瓦定位技术优化线路路径，使线路路径长度与常规比较减少了2％～3％等等。
　　狠抓质量和安全
　　工程质量和安全是工程的两个命根子。三峡二期输变电工程建设建立了完整的质量管理机构和完善的质量管理制度，制定了切实可行的质量、安全管理措施。
　　质量管理方面，他们首先在监理、设计、施工、设备和材料采购等的招标文件中明确提出工程建设的质量目标和要求，写入中标单位的承包或供货合同，以合同履约为重点对主要指标进行考核。对参建单位广泛开展三峡工程重大意义的宣传教育工作，促使各单位自觉提高质量意识，做好工程质量管理工作。强化监理单位的质量管理责任，从设计、施工等方面全面把关，坚持严格的质量检验制度。严把材料和设备采购关，不合格的材料和设备不准进现场。严格执行工程质量的三级检验制度，认真履行施工、监理和工程建设管理单位的质量检验程序和职责。主动接受工程所在地政府的质量监督，适时邀请政府质量监督部门对工程进行质量监督检验。
　　安全管理方面，国家电网公司针对三峡输变电工程的特点，成立了三峡输变电工程安全管理委员会，以“实现工程无死亡事故”为目标，制定一系列的安全管理规定，实行第一把手为安全第一责任人的考核制度，建立了工程建设管理单位、监理单位、工程承包单位的安全保证体系。自1997年开工至2002年底，除2001年龙荆线路工程发生一次1人死亡事故外，其他工程均未发生人身死亡事故和重大安全事故，事故频率远远低于国家规定的建筑企业安全事故的限制标准。
　　有效控制造价
　　三峡输变电工程建设的静态总投资为322.7亿元，动态总投资为426亿～453亿元，这是我国输变电建设史无前例的一笔大投资，怎样用好这笔钱关系重大。
　　三峡输变电工程按国家有关规定，对投资实行“静态控制、动态管理”。据了解，在二期验收的31个项目中，有11个单项工程的财务决算或预计支出未超过审批概算及价差，11个项目共降低1.15亿元，降低率6.72％。其他20个单项工程的财务决算或预计支出超过审批概算及价差，共增加2.75亿元，增加9.55％。有关人员分析，增加的主要原因是价格因素。由于批复概算为1993年5月末价格，而财务决算或预<