“煤超疯”之后的煤炭

电力18讯：    “黄金十年”之后，煤炭行业在2012年历尽跌宕起伏，在接踵而至的2013年又将如何？头疼的煤企在关注什么？

　　1．电煤并轨后续改革的推进。

　　电煤价格并轨，将促进电力市场化改革，推进资源价格改革，还将倒逼阻力重重的铁路运力改革。

　　《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》明确指出，要推进电煤运输市场化改革，进一步建立公开公平的运力配置机制。虽然只是个意向性的表达，但必将推进运输市场化改革与公开公平的运力配置机制的建立。电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等也将是关注的焦点。

　　2．煤炭告别传统交易时代。

　　今年1月1日起山西境内通过公路运输销售的煤炭也将全部在第三方交易平台中国（太原）煤炭交易中心“网签”。

　　中国（太原）煤炭交易中心是目前国内唯一经国务院批准冠以“中国”字号的全国性煤炭交易中心。截至目前，交易中心共完成交易总量6．72亿吨，交易金额4612．28亿元，规模可观。

　　该交易中心设计了涵盖交易、物流、金融和信息服务的煤炭现货交易服务体系，可为交易商提供全方位、一站式服务；交易实行即时交易和远程跨时空交易，各方可略过谈判直接快速进入实质性交易过程，并且“一对多、多对多”自主交易、定价、议价，使买卖双方的交易更加透明、直接；交易实行保证金制度，接受政府专门机构的监督。

　　笔者认为，山西创造的这种煤炭交易模式极有可能在全国煤炭行业产生示范效应，带动全行业交易模式变革。

　　3．煤炭进口量增长的冲击。

　　2012年12月，以3600万吨的单月煤炭进口量，刷新11月份以2898万吨刚创下的单月新高记录。累计2012年全年中国煤炭进口量达2．9亿吨。

　　自2009年中国首次成为煤炭净进口国之后，由于进口价格低廉，煤炭的进口量迅速攀升，直接冲击国内煤炭市场。

　　重庆能源集团商贸物流管理公司披露，重庆虽远离沿海地区，不过自两年前从俄罗斯、朝鲜和蒙古国引进国外煤开始，重庆煤炭市场受到进口煤的冲击。尤其是在传统的广西市场，进口煤的大量进入，已经让重庆调往的煤炭在与当地电厂的价格博弈中居于明显被动地位。

　　笔者预计，今年整体进口很可能高于去年，但进口增长幅度会低于去年。国外煤炭打入中国市场主要是由于国内市场与国际市场煤炭价格倒挂，加上煤质好、运输成本下降，国际煤炭市场整体供求宽松。

　　4．煤市持续低迷下，降税减压。

　　增值税负担过重一直在困扰煤炭企业发展。据不完全统计，目前山西省煤企的税费总额为120－135元／吨；陕西省煤企的税费总额为140元／吨；内蒙古税费总额134元／吨。

　　重庆能源集团松藻煤电公司的统计显示，重庆煤炭企业被征收的资源税外的各项收费多达十几种，综合税率高达11%，远高过下游电力行业的4．95%和建材行业的4．98%。笔者认为以煤炭为“暴利行业”，课以重税费负担，有违公平。

　　在经济下行、煤市持续低迷的背景下，国家已经要求地方取消对煤炭行业征收的“煤炭价格调节基金”等税外费。

　　笔者期待，煤炭业整体进入“微利时代”之际，煤炭企业的合理诉求更多受到重视，政府相关部门在考虑煤炭资源税费整体改革方案时，充分体现资源级差收益，统筹资源税费，实现税费合一。