应对碳交易困局，从外到内双管齐下

电力18讯：    德班会议前夕，由于2013年“后《京都议定书》时代”全球碳交易框架的不确定性，造成碳市场价格出现了较大一波的回落。国际买家持仓观望，发达国家的减排意愿放缓，诸多利空消息，给本来就低迷的中国CDM行业带来了阵阵“寒意”。

    2012年1月1日起，航空业被纳入欧盟碳排放交易系统(EU ETS)，届时，中国民航业2012年将为此支付约8亿元人民币。中国航企在巨额“碳关税”面前，陷入高价向发达国家购买碳减排量的尴尬境地。

    相对而言，德班决议中碳交易机制的保留，中国的碳市场角色变化等积极因素，为2012以后的中国碳交易发展趋势带来些许“春风”。

    各国同意承担法定减排的意愿，国际碳交易机制得以延续
德班会议最终达成了三项协议。第一，《京都议定书》第二承诺期获得通过， 第二，绿色气候基金得以启动，第三，大会决定建立一个新的机制。虽然业内人士认为协议的前两项存在许多实质性漏洞，但对第三项协议的达成，普遍认为是德班会议的一项重大突破。

    中国碳基金（荷兰）北京代表处首席代表吴宏杰先生表示，通过市场机制实现碳减排，已经被证明是买方和卖方“双赢”合作方式。中国是全球CDM项目最大的卖家，约占国际CDM市场一半以上，在《京都议定书》碳减排国际法约束下，碳交易机制的保留，一方面为减排提供了一个低成本渠道，同时为中国碳交易市场提供了继续发力的机会。

    众所周知，发达国家能源利用效率高，能源结构优化，新能源技术被大量采用，因此进一步减排成本高，难度较大。而发展中国家能源效率低，减排空间大，成本也低。

    对于全世界来说，CDM是一个发达国家实现减排承诺，发达中国家实现可持续发展，温室气体排放得到遏制的一个“三赢”选择。中国的CDM如何尽快抓住外部机遇，走出低谷，需要政府、行业、业主共同努力。

    中国积极推动碳交易机制，化解国际竞争中的 “碳压力”
中国作为全球“卖碳”大国，由于缺乏国内碳交易市场及体系，碳交易市场一直以来都依赖于国外市场，国际买家不得不到欧洲BlueNext市场及美国证券交易所上交易，使得中国对碳交易的价格完全没有话语权。现在，中国政府已经充分意识到这一问题，从今年开始，正在有序搭建自己的交易体系和政策框架。

    今年11月14日，国家发改委在北京召开了国家碳排放交易试点工作启动会议，北京、广东、上海、天津、重庆、湖北和深圳七省市被确定为首批碳排放交易试点省市，并提出2013年中国将全面启动以上区域的总量限制碳排放交易。“十二五”期间，中国将确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法，建立交易登记注册系统和信息发布制度，开展自愿减排交易活动。

    中国碳交易市场的建立，将会极大的增加中国碳交易在国际市场上的话语权。此前，由于尚未形成统一的市场交易体系，中国温室气体减排量通过国际市场交易，通常以较低的价格出售给发达国家。清能投资咨询(北京)有限公司总经理雷雯先生表示，根据欧盟规定，如果航空公司所在国有自己覆盖航空业的碳市场，飞欧洲航班的碳排放额度可以在本国抵消。中国建立统一的碳市场，沟通国内碳排放权的供给与需求，则可以最大程度规避一边将排放权低价卖给国外，另一边又不得不高价从国外手中买入的尴尬局面。

    德国波茨坦气候影响研究所副所长、首席经济学家奥特马尔•埃登霍费尔接受新华社记者采访时说，中国计划建立碳排放交易系统将最终给二氧化碳排放定价，“我们不仅需要给二氧化碳定价，甚至未来还将逐步提价。这将使得绿色技术、低碳技术更加具有竞争力，经济上更加受益。”他说，中国建立碳排放交易系统还将推动绿色技术的创新。

    在市场低谷，越来越多的CDM项目面临挑战，中国业主需要根据国际碳市场走向，及时调整自己的发展策略，才能在节能减排大趋势下抓住历史机遇。欧盟“航空税”出台，显示一个全球性的低碳发展游戏已经开始，面对步步紧逼的国际“碳关税”压力，中国政府有必要进一步加快建立碳交易试点的步伐。