新能源再现垄断：央企蜂拥而至 民资被迫出逃

电力18讯：    作者：晏琴


　　传统能源领域“寡头垄断”的格局，正在向新能源领域蔓延。如无意外，“国家队”或将再次包揽光伏特许权投资的全部名额。

　　传统能源领域“寡头垄断”的格局，正在向新能源领域蔓延。

　　8月10日，我国第二批光伏发电招标将正式开标，招标总额将达到280兆瓦，是迄今为止国内规模最大的光伏发电项目。这对国内光伏企业无疑有着巨大的吸引力。然而，目前报名参加竞标的企业多是五大电力集团等央企巨头，民营企业则是寥寥无几。

　　如无意外，“国家队”或将再次包揽光伏特许权投资的全部名额。

　　央企凶猛

　　6月末，国家发改委发布“光伏并网发电特许权项目招标”公告，计划在陕西、青海、甘肃、内蒙古、宁夏和新疆进行13个项目共计280兆瓦的光伏并网发电特许权项目招标。

　　中国能源研究会副会长鲍云樵对《中国产经新闻》记者表示，第二批招标规模创了新高，对企业来说是个很好的机会。去年开展的敦煌10兆瓦项目招标工作，是国内光伏发电市场启动的前奏。即将开标的280兆瓦光伏电站招标，则意味着国内光伏发电市场大规模启动。

　　然而，对于民企来说，本轮光伏招标只是“看上去很美”。

　　日前，本轮特许权项目已“开闸”。但目前报名参加此次竞标的企业多是央企。除了以华能及大唐为主的五大电力集团外，还包括国投电力、国华电力、华润电力、中广核“四小龙”，国家电网、南方电网两大电网公司，以及中国节能环保集团等。

　　有分析指出，电网公司搅局、央企强势压价，面对“价低者得”的游戏规则，民资除了黯然退出别无他路。“国家队”或将再次包揽光伏特许权投资的全部名额。

　　此种情况并非“头一遭”。在去年第一轮光伏电站特许权项目――敦煌10兆瓦光伏电站的开标会上，虽然有50家企业买走标书，但第二轮进入商务标的13家企业均为国有企业，如华能、中广核等。

　　角逐不只在光电市场。据中国风能协会副理事长施鹏飞介绍，中国的风电下游基本上是五大发电集团，加上中广核、神华、中节能八大国企为投资主体，“约占风电下游总投资金额的76%”。其他投资来自于地方国企，比如电网公司的“三产多经”企业，民营仅占微小份额。

　　民资被迫出逃

　　新能源盛宴开席，央企巨头蜂拥而入，新能源格局或将重构。越来越多的业内人士已觉察到，由于大型央企具有无可争议的资金优势和政策优势，他们已经成为新能源领域里的“主角”。而过去在新能源领域掀起首轮高潮的民企，则处境堪忧。

　　“目前国内新能源建设多采取招投标形式，国家要求一定的国企比例。即使是平等招标，资金雄厚、可以承受短期亏损的国企也是占尽上风。”中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出。

　　给民营企业带来巨大压力的，首先是来自国企登场后的“恶战”。

　　2009年3月，中国首个采取特许经营权的太阳能电站敦煌太阳能电站项目开标，价格竞标成为国企之间的价格赛。最低价格不及平均价格的一半，同样是国企之间开出的价格，最低者也只有最高者的1/3。面对财大气粗的国企，民企在竞标中毫无优势。只得向上游出逃。

　　姜谦指出，民企拥有的只是设备成本优势和先进技术。作为“配角”，为央企提供设备与技术管理。此前国内多次招标中也不乏国企与民企合作的例子。

　　国家发改委能源研究所研究员王斯成对《中国产经新闻》记者表示，目前在新能源板块，国企、民企可以分工合作。在设备、科研、生产等方面民营企业的比重不小，比如光伏产业的多晶硅和薄膜。但在建立电厂、发电上网等中间环节方面则由国有企业完成。

　　不过，已有分析者提醒，在中国国内新能源需求上升的同时，从很多其他领域的情形对照来看，高歌猛进的“国家队”进入上游将是迟早的事。