2012效应显现，中国CDM项目注册起波折

电力18讯：    哥本哈根会议以来，CDM被越来越多的人所关注，国内市场热度也越来越高。但与市场火热相对的是，中国CDM项目的EB（联合国CDM执行理事会）注册却屡遭挫折。

    据中国清洁发展机制网公布的项目注册信息，记者做了简单统计：2010年3月，中国在EB注册项目37个，较去年同比下降32%；2010年4月，中国在EB注册项目19个，较去年同比下降45%，中国CDM注册数量和成功率均大幅下滑，国际气候变化领域的“2012效应”初步显现。记者为此走访了业内知名咨询机构清能投资咨询公司，综合行业内各种信息，从行业环境、审核政策、审核环节、投资方、业主等各个方面，对“中国CDM注册项目减少，成功率下降”这一现象做出了全面深刻的分析：

    第一，EB政策从紧，注册难度增大。从哥本哈根会议前夕开始，中国的风电项目就屡屡遭拒，共计有近百个项目被EB拒绝通过。我国的大水电CDM项目也进入了欧盟拒绝的视线，这是否将对中国大水电项目的EB之路产生不良影响尚需等待。从风电到水电，来自中国的CDM项目将可能面临比正常审批流程更复杂的审查程序，以确保EB所要求的“有充分证据来证明项目的额外性”。

    第二，《京都议定书》即将于2012年到期。CDM作为《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一,《京都议定书》到期，也意味着CDM机制到期。2012年日益逼近，虽然CDM届时不大可能完全终结，但到目前为止，CDM将如何改变、走向何方仍属未知。CDM机制未来的不确定性，使整个CDM行业都更加谨慎，投资方谨慎投资，买方谨慎出手，最终也导致了CDM注册项目的减少。

    第三，DOE数量不足导致大量项目积压。DOE（Designated Operational Entity，指定经营实体）是EB批准的第三方独立审定核查机构，负责对CDM申请项目进行定性评估和定量评估，以确定申请项目是否符合CDM标准，以及该项目的减排量。世界范围内，EB批准的DOE数量十分有限，而为了保证DOE的公正性，通常一个CDM项目的审定环节和核查环节，必须由不同的DOE来完成，这无疑增加了DOE的工作任务。数量少加上任务大，因此，当大量项目蜂拥而至DOE这个“审核路口”时，就难免出现“拥堵现象”。DOE忙不过来，导致项目不能正常通过核查核证，大大延长了项目审核时间。这也在一定程度上增加了项目注册难度，降低了审核通过率。

    分析一个问题，是为了更好地解决这个问题。原因明晰之后，才能做到对症下药――清能投资咨询公司根据以上分析，并结合自身的丰富经验，认为当前的形势虽然严峻，但并非无从下手。在实际的项目申请过程中，咨询机构要提高自身技术实力，而业主则要根据咨询机构的核查反映，积极改造项目，双方只有在各个环节密切配合、通力合作，才能保证项目质量，促进项目进展。

    在此基础之上，与业内不景气的项目注册情况形成鲜明对比的是，清能投资咨询公司在项目注册、核查核证、签发等环节均交出了一份精彩的答卷：4月底，清能公司又有广东、云南两个水电项目顺利通过审查，在EB成功注册。与此同时，清能公司所开发的江苏如东风电项目成功获得第四笔CERs签发，二十余个项目进入签发前的核查核证阶段。

    据悉，清能新注册通过的两个项目为广东东江东源水电项目与云南斯得河水电项目。其中，广东东江东源水电项目装机容量为20MW，预计年均减排量为74,771tCO2e，每年可以为广东黄田水电开发有限公司带来约710万余元人民币的减排收益；云南斯得河水电项目装机容量为24.8MW，预计年均减排量为86,128tCO2e，每年可以为贡山县斯得河水电厂带来约732万余元人民币的减排收益。而刚刚获得第四笔CERs签发的江苏如东风电项目更是已经为项目业主带来了160余万欧元的减排受益。

    截至目前，清能公司在EB的注册项目已达32个，涉及风电、余热、水电等多元类型，充分展现了其自身的技术实力和专业水准。在“2012效应”显现，中国CDM项目频频受阻、行业略显低迷的大环境下，清能的突出表现无疑备受关注，在鼓舞了同行“士气”的同时，也给中国CDM发展提供了有益启示――高标准才能符合严要求。