煤电联动风生水起 尘埃落定一锤定音――对二次煤电联动的几点认识

电力18讯：    中国煤炭市场网东北工作站 沈阳煤炭交易中心 李长吉

　　6月28日，国家发改委向各地物价主管部门发出通知，决定自2006年6月30日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。涨价的重点仍集中在工业和商业用电上。民用电价格由原来的0.45%千瓦时调整为0.456%千瓦小时。据辽宁省物价局负责人解释，此次民用电价调整每度上涨六厘三。在这次价格调整中非居民照明用电0.776元，商业用电0.872元，非工业和普通工业用电0.738元，大工业用电0.476元。

　　没有不透风的墙

　　在国内，百姓有一句俗语：“没有办不成的事，更没有不透风的墙”。其实，进入六月份以来，启动二次煤电联动就成为众多媒体、博客议论的话题，有关专家甚至透露：二次联动的实施方案预计将于6月下旬发文，7月1日将正式实施，华能集团燃料事务部有关人士表示，目前各省汇报已经在本月10日前结束，现已进入紧锣密鼓的发文阶段，发改委将综合全国电力形势进行最终平衡。按照煤电联动方案，联动周期内，平均煤价变动5%以上，就要相应调整电价。今年5月份，中国煤炭运销协会副理事长武承厚在谈到重点电煤合同时称，今年重点电煤合同已签定90%以上，价格涨幅约为5%。中电煤燃料分会会长解居臣称，今年重点电煤合同在去年平均价约270元/吨的基础上涨了15元，价格涨幅约为6%。尤其是4月份国家发改委公布铁路运输费用上调和资源税调整更是刺激煤电联动的呼声越来越高。山西省电煤协调委员会主任委员郭跃龙坦承，从济南会议以后，煤电僵持的主要因素就在于是否实施新一轮煤电联动。说的透彻点电力企业迟迟不在重点电煤合同上签字，实质是以拒签合同等待二次煤电联动的出台。从而，靠行业的话题权和垄断地位逼迫国家实施二次煤电联动。

　　东北电价调整方案亮相

　　东北电网电价一直低于国内其它电网，此次涨价幅度也低于其它地区。根据二次煤电联动方案，在东北电网中，燃煤机组上网电价提价标准每千瓦时分别为：辽宁省1.51分钱、吉林省1.93分钱、黑龙江省1.97分钱、内蒙古东部电网0.96分钱。销售电价平均提价标准为：辽宁省3.18分钱、吉林省3.37分钱、黑龙江省3.36分钱、内蒙古东部电网1.98分钱，从价格提高幅度看都低于2分钱。

　　联动举步，行程逶迤

　　今年煤炭订货会无果而终，翘首企盼出台第二次煤电联动方案一度成为支撑电厂坚持“煤电顶牛”的酬码。二次煤电联动方案的出台从一定意义上讲不是推动电力行业的市场化进程，反之，将延缓它的市场化进程，成为电力行业新的保护伞。这次电价调整了，煤价下调了，电力行业还有什么借口阻碍市场化的进程，是否也该苦练内功，降低煤耗，提高机组的利用率，向管理要效益了？

　　国家发改委能源研究所副所长韩文科就国内煤炭业、电力行业作出预测，今年预计国内煤炭需求约22.5亿吨，供略大于需，产能过剩的压力逐步显现。今年我国电力供需矛盾可基本缓解，而明年除少数地区高峰时段外，全国大部分地区基本实现供需平衡，略有盈余。 发改委副主任张国宝最近在回答路透社记者时坦承地说：“去年煤电矛盾的时候，由于煤价上涨幅度比较高而快，电价相应提高，发电企业的经济效益有所下降，发电企业有所抱怨。而今年上半年，发电的效益有很大的改观，他们对目前状况表示满意。”

　　风水轮流转，电力企业满意，而煤炭企业煤价上涨的势头逐渐减弱，实际上，从2005年四季度，全国许多地区已显现煤炭行业疲软态势，占全国四分之一产量的山西省，5月份以来，由于出省市场电煤再次遭遇价格下挫，下调幅度从5元/吨至10元/吨，并比此前的最高水平下降15元/吨左右。目前，山西省煤炭市场已经出现由卖方市场向买方市场过渡的迹象，煤炭产能过剩初步显现。广东最大的发电企业粤电集团知情人士告诉记者：广东煤价最近一段时间很平稳，目前广东各大电厂电煤库存量提高，进口煤炭价格又在下降，煤价今后再度上涨空间有限。辽沈地区继铁法三月份下调煤价以来，大部分品种下调30元/吨，继之，抚顺矿业集团也对东露天二号原煤进行价格调整，热值在4500―5000大卡二级原煤未调价前出场价是416元/吨，现在调整为370―380元/吨，吨煤价格下调30元以上，据有关经销商介绍，去年同期销售热力供暖单位360―370元/吨的动力煤，现在已下调到330元/吨，而且还不好卖！据省煤炭局领导介绍，煤炭价格的下调为煤炭市场的滞销有诸多可变因素制约，一方面是产品成本的提高和季节的原因，另一方面是市场由卖方市场向买方市场的转变给煤炭市场营销带来的阴影。他分析，下半年全省的煤炭市场形势不会发生大的变化，对此必须有充分认识和准备。

　　最近，中国煤炭运销协会副理事长武承厚在本届科博会“中国能源战略高层论坛上”给煤炭行业增支因素（生产成本）算了一笔帐，“十一五”期间煤炭行业现在的基本的生产成本将会再增加50-70元/吨，煤炭市场已没有2004年的无限风光。目前，它的运行曲线从多方的分析包括这次煤电联动后煤电电费的上涨，成本的增加，市场处于下滑的势态，将加快2006年下半年煤炭市场将遇到巨大困难和市场挑战，如果我们现在还陶醉在“煤炭高位盘整”的状态中，我们将犯下战略性的错误。

　　应该承认，国家启动的煤电价格二次联动，对电力行业是一个利好的消息，电力企业应该抓住这一次调整结构最好的时机，提高效率，淘汰落后，降低能耗，增强自身消耗一次能源价格上涨的因素，来提高自己的市场竞争力，那么，国家是不会再给你第三次的机会看来还是一个？一位权威专家说的好，煤电之争的关键是电力市场不健全，政府缺乏培育市场的决心。如果在不开放市场的前提下提高电价或实行煤电联动机制，则电力行业将永远被锁死在低效率的路径上。