内蒙古2009-2015年绿色能源发展规划

电力18讯：    内蒙古自治区发展和改革委员会

　　编者按

　　内蒙古做为能源大区，有条件大力推进风能、太阳能、生物质能等绿色能源的开发利用。为了进一步推进绿色能源产业的发展，将内蒙古建设成为国家新型绿色能源基地，内蒙古发改委近日制定自治区绿色能源发展规划，现将其中主要部分予以刊登。

　　“十二五”末风电装机达到3000万千瓦左右，超过三峡的装机容量，风电占自治区装机容量从目前的6％提高到23％左右。

　　绿色能源的发展思路、原则和目标

　　1．发展思路

　　我区绿色能源发展基本思路：紧紧抓住国家大力调整能源结构的机遇，充分发挥我区的比较优势，以风电和光伏产业为重点，依托国家特高压网建设，促进风、光、火电打捆外送，优化能源结构，提升能源产业的综合竞争实力，打造国家绿色能源基地。

　　2．发展原则

　　一是坚持风电、火电、太阳能、电网一体规模化发展原则。

　　二是坚持大型绿色能源基地与装备制造一体化发展原则。

　　三是坚持煤电基地与洁净利用相结合原则。

　　四是坚持技术创新与产业升级同发展的原则。

　　3．发展目标

　　风电：到“十一五”末，全区风电装机达700万千瓦；“十二五”末达到3000万千瓦左右，超过三峡的装机容量，占自治区装机容量比例从目前的6％提高到23％左右，相对于火电年可节约标煤3000万吨、减排二氧化硫60万吨、二氧化碳8000万吨、节水l亿吨。其中，并入蒙西电网700万千瓦，华北电网400万千瓦，东北电网1400万千瓦，西北电网100万千瓦，通过特高压送华东地区500万千瓦。

　　太阳能发电：到“十二五”末，全区太阳能并网发电装机达50万千瓦左右。生物质、沼气发电20万千瓦，抽水蓄能300万千瓦。光伏产业产值达到l 000亿元。

　　煤清洁利用：到“十二五”末，煤制天然气200亿立方米；褐煤热解及综合利用3000万吨。

　　天然气：到“十二五”末，全区天然气产能达230亿立方米，利用50亿立方米以上。

　　绿色能源基地建设主要任务

　　(一)加强绿色能源外送通道建设，充分利用现有点对网外送通道能力，有效扩大绿色能源外送规模。

　　抓住国家审定东北网、华北网电网规划的机遇，争取东北、华北、西北三个临近电网增加吸纳内蒙古风电的规模。在现有承诺1000万千瓦的基础上，争取再承诺800万千瓦左右。积极利用清洁能源外送优势，推动锡林郭勒一上海、鄂尔多斯一山东两大特高压通道开工建设，争取打捆外送风电1000万千瓦以上，做好在建的呼伦贝尔一辽宁直流、东四盟市新建扩建的7条500千伏线路，锡林郭勒、乌兰察布送华北网9条500千伏风电专用通道建设，研究利用现有的6条点对网通道按30％的比例外送风电。力争到2015上外送风电能力达到2000万千瓦以上。

　　(二)加快抽水蓄能电站的建设，增加蒙西电网蓄能和调峰能力。

　　抽水蓄能电站对储蓄风电电能，调节电网峰谷，保证电网安全运行，增加电网容纳风、光电能力作用明显。重点抓好呼市抽水蓄能电站建设，做好包头土右、呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰、乌兰察布岱海、  巴彦淖尔市等地区抽水蓄能电站建设的前期工作，力争2015年投产抽水蓄能装机容量达到300万千瓦，完成投资150亿元以上。使蒙西电网吸纳风电能力提高到1000万千瓦以上。

　　(三)抓好千万千瓦级、百万千瓦级风电基地建设，优化基地与送出设施的配置，降低综合成本。

　　在国家已审查通过的内蒙古东部、西部2个千万千瓦级风电基地规划的基础上，根据电网现有状况及规划，着手呼伦贝尔和兴安盟、通辽和赤峰、锡林郭勒和乌兰察布3个千万千瓦级风电基地，及包头和巴彦淖尔2个百万千瓦级风电基地的开发建设工作。培育大唐、国电、华电、华能、中广核、三峡等6个风电装机超百万千瓦的风电企业。培育金风科技、华锐、明阳、维斯塔斯、航天六院、国电、瑞能北方等6家风机制造超百亿元企业。按照就近送出、就近打捆，挖掘现有点对网送出能力的原则，根据东北、华北、西北、蒙西4个电网规划，特高压送出通道规划，优化大基地的布局，合理安排风电汇集、入网、送出工程的规划，做好电网建设与基地建设的配套与衔接，降低综合造价，提高投资效益。

　　(四)抓好绿色能源四大使用工程，促进节能减排。

　　充分利用国家推广使用绿色能源各项政策，  重点做好无电地区3万户农牧民风光互补通电工程；建成二连、  巴拉贡2个风光互补公共照明示范镇，  规模4万千瓦；建成七星湖、东湖2个风光互补供电系统示范旅游区，规模2万千瓦；建成包头装备制造、甘其毛道口岸2个风光互补供电系统示范工业园区，规模5万千瓦； 引导全社会推广使用新能源， 普及新能源技术，增强全社会节能减排意识。

　　(五)抓好光伏示范工程，推动光伏产业从原料型向产业链型转变。

　　在通辽、赤峰、锡林郭勒盟、乌兰察布、巴彦淖尔市、阿拉善盟等太阳能、风能资源丰富地区，利用现有风电送出系统，建设4-6个2万千瓦以上的光伏发电电站，与风电混合上网的示范工程。在百万人口以上城市建设5万千瓦建筑一体化光伏发电工程，使光伏、光热发电达到20万千瓦以上。同时推动多晶硅项目业主新上切片、电池、电池组件等光伏产业深加工项目，到“十二五”末，多晶硅产能达8万吨，就地加工转化率达到60％，电池组件产能达300万千瓦，重点培育神舟、协新、大陆、鄂尔多斯、宝恒等5户光伏产值超百亿元企业，力争使光伏产业产值达到1000亿元以上。

　　(六)加快煤清洁利用的技术创新和技术进步，扩大煤清洁利用规模。

　　我区煤层气利用、煤地下气化、焦煤煤气综合利用、煤制天然气、煤制油、醇醚燃料、褐煤提质、生物化利用等已有了良好开端。要继续依托大企业、大项目大胆创新，  引进利用先进技术，积极推进古拉本煤田、桌子山煤田等煤层气丰富地区的煤层气利用；  扩大伊泰等企业的煤制油规模；加快建设克旗大唐、鄂尔多斯汇能、新奥、 中海油、神华等煤制气项目；鼓励锡林郭勒、呼伦贝尔等褐煤丰富地区发展褐煤干燥(提质)；抓好乌海、阿拉善等地焦煤煤气利用工程；扩大乌兰察布新奥地下煤气化规模；加快推进IGCC项目建设步伐；力争地级市天然气使用覆盖率达100％，城镇居民使用率达80％以上，全区公交和出租车天然气使用率达到75％以上；积极探索二氧化碳的捕捉和生物化利用，加快实现产业化的步伐。

　　主要政策措施

　　(一)实施大通道带动能源基地建设战略，大规模拓展市场空间。

　　要进一步加强与国网公司的合作深度，共同研究利用现有和拟建的点对网超高压送出通道，风火打捆外送风光电的技术方案、工程方案、共同推动特高压外送通道尽快实施，  并研究在我区实现智能电网，提高绿色能源融入电网的能力。同时要做好煤、 电基地的配套，以绿色能源带动煤电基地新的跨越，推动清洁能源使用的技术革命。

　　(二)创新发展模式和机制，实施一体化战略，增强绿色能源竞争力。

　　我区已摸索出风电与风机制造、风电与抽水蓄能、煤电与多晶硅一体化发展、增强竞争力的有效模式。要进一步总结经验，完善风电和抽水蓄能一体化、风电与风机制造一体化、风电与光电一体化、利用现有和拟建点对网外送通道风火打捆一体化外送等发展模式，积极探索风电、光电离网型、分散式低压侧接入方式。执行好自治区《进一步完善煤炭资源管理意见》、《风资源配置管理办法》，进一步推广光伏发电价格招标机制，重点风光项目招标配置机制，与大企业合作开展风光前期工作，资源配置权政府决定机制，将优势资源、重大项目向优势企业倾斜。以大企业促大项目，  以外送和抽水蓄能促基地建设，以化石能源优势促光伏产业发展，增强绿色能源竞争力。

　　(三)积极利用好国家新能源政策，研究促进新能源发展的地方政策，调动多方面发展新能源的积极性。

　　要积极贯彻国家新能源政策，组织好“金太阳工程”、“无电地区农牧民通电工程”、“建筑一体化光伏发电工程’’等项目，以及产业振兴规划项目。实行绿色能耗标识制度，通过鼓励企业认购绿色能源，开征绿色能源基金，实行财政补贴等，  多渠道、多方式筹集资金，  以建立绿色能源创新基金，支撑技术创新，积极研究借鉴国外在发展绿色能源中与土地所有者利益分享机制的经验，探索当地政府以土地租赁方式分享风电开发利益的机制，扶持落后地区改善民生、调动农牧民支持发展绿色能源的积极性。

　　(四)加快风、光电入网技术标准，调度管理办法研究，规范绿色能源建设和运行。

　　要加强蒙西网吸纳风电、光电能力研究，  在总结已有风电运行经验基础上，尽快制定风电、光电入网技术导则、标准，加强电网、风电业主、风机制造商的技术衔接，尽快制定风能预测技术支撑体系和风能预测管理办法、风电调度管理办法，优化调度，减少不合理强迫风电停运，提高安全经济运行水平。

　　(五)制定光伏和风机制造行业、风电和光伏发电行业准入标准，推进技术创新，促进产业结构不断优化升级。

　　要根据自治区绿色能源产业发展形势，针对发展中存在的突出问题，研究制定风机制造、光伏发电设备制造的准入技术标准、企业准入条件、产能准入规模等；制定严格的环保评价标准、提高准入门槛，并加强环保监督；限制落后技术、跟风企业、污染项目的进入，防止低水平重复、单纯追求规模扩张、暴生暴死现象出现；通过鼓励自主技术创新，采用创新基金、税收优惠等政策，对薄膜、聚光光伏发电及硅片超薄切片技术等关键技术进行攻克研究，  以提高太阳能转化效率和硅资源利用率；对新能源汽车蓄电池、大规模储能、风光蓄联合发电、离网型分散式低压侧电网接入、智能电网、风机关键设备等关键技术环节予以攻关；  鼓励产学研相结合，构建创新机制，占领行业技术创新的新高地；建立新能源人才培训、建设、运营服务社会化机制，提高区域研发、制造、运营整体水平，促进产业加速升级。

　　(六)积极向国家争取有关政策。

　　我区具备建设传统能源和风能、太阳能等新能源基地的资源优势和成本优势。建议国家支持我区建设绿色能源基地，加快我区电力外送通道建设；  将我区列为国家太阳能发电的重点示范区，在太阳能发电示范项目和投资补助上给予支持；在多晶硅等消耗高的优势产业布局上，  向我区倾斜，  以形成合理地区分工，减轻我区煤、电能源外送压力，大幅度提高宏观效益。