中煤协拟上书能源局叫停煤企“超产”

电力18讯：    本报记者 郭力方

　　中国煤炭工业协会（以下简称“中煤协”）有关负责人在7月17日举行的“上半年煤炭经济运行情况通报会”上表示，上半年在山西、河南等煤炭外调大省“限产”的支撑下，整个煤炭经济运行好于预期，煤炭价格相对平稳。但是，在外部环境仍未明显好转、需求下降、产量增加的背景下，下半年煤炭市场供大于求的压力增大。为此，中煤协拟起草报告建议国家能源局责令大型煤企不再超能生产。

　　缘由：下半年煤炭供需压力大

　　据国家统计局近日发布的统计报告显示，今年上半年全国原煤产量累计完成13.56亿吨，同比增加1.08亿吨，增长8.7%。6月份，全国原煤产量完成2.79亿吨，同比增加3829万吨，增长15.9%。

　　在此情况下，全国煤炭库存量同比也大幅度增加。来自中煤协的统计资料显示，6月末，全社会煤炭库存19056万吨，同比增加4900万吨，比上月末增加760万吨。其中，秦皇岛煤炭库存660万吨，环比增加183万吨；直供电厂存煤3308万吨，环比增加76万吨；煤炭企业库存5440万吨，环比增加350万吨。

　　中煤协副会长刘彩英表示，从煤炭行业的情况看，经济运行表现好于预期，保持了供需平稳运行态势。但随着山西、河南等省煤矿复产复工不断增长，下半年全国煤炭市场供大于求的压大正在加大，煤炭经济运行面临严峻挑战。目前山西省相继有8个地市完成了煤炭资源整合，越来越多的煤矿开工复产。内蒙、陕西、宁夏等地煤企超能生产的现象普遍存在。“虽然目前还有季节性需求支撑，但是山西这些地区煤炭产能一旦上来，很有可能在今年9、10月份煤炭需求淡季对市场形成大的冲击，为此我们专门向国家能源局提出建议，要求政府责令煤企不再超能生产。”刘彩英说。

　　中煤协政策研究部主任张勇对《中国能源报》记者表示，中煤协将起草一份书面报告上报国家能源局，其目的是一方面为了保持煤炭市场供需平衡，另一方面出于维持全国各大矿区安全生产考虑。“煤炭行业一直存在‘超能生产’的现象，大、中、小型煤矿均有涉及。报告特别要求大型煤矿不能‘超能生产’，因为大型煤矿‘超能生产’的危险更大。”张勇说。

　　张勇表示，该报告除了对维持国内煤炭市场供需平衡提出建议外，还建议有关部门着力研究解决煤炭增值税重、资源税费重复征收等问题，并建议取消地方性的不合理收费。

　　煤炭市场供需仍较为宽松

　　对于下半年我国煤炭经济运行的预期，中煤协或许过于谨慎悲观。中信建投证券研究发展部分析师张广宇对《中国能源报》记者表示，今年上半年煤炭下游需求虽然显著下降，行业整体呈现产能过剩的格局，但由于几起重大煤矿事故导致小煤矿复产推后和地方推进小煤矿整合的综合作用，使得煤炭供给端得到较好控制，煤炭供给形成相对宽松的平衡状态。

　　张广宇认为，下半年煤炭行业的运行状况较为乐观，一方面，煤炭价格已经触底并有望小幅攀升；另一方面，下游行业已经出现的复苏迹象也将对煤炭行业的需求起到支撑作用。煤炭价格虽然较去年高点大幅回落，但是仍高于2007年水平，煤炭企业整体保持较好的盈利水平。煤炭行业最艰难的时刻已经过去。

　　尽管根据初步测算，上半年全国耗用电煤6.72亿吨，同比减少4800万吨。但从近期电力部门公布的数据看，继6月下旬全国发电量增速直逼7%的高峰后，7月上旬全国发电量数据恢复正常增长态势，同比增长为3%。电力行业的回暖趋势渐明，发电量的回升将带动对煤炭的需求。因此，电力企业的耗煤量增加也是可以预期的。 另外，下半年中央政府出台的一系列刺激性政策将落到实处，并开始真正发挥作用。钢铁、建材以及整个化工行业的增长将有望明显增加。

　　中国矿业大学管理学院吕涛副教授在接受《中国能源报》记者采访时表示，随着国家“上大压小”政策的深入落实，煤炭行业资源整合力度的加强，目前国内的煤炭集中度已较以往有大幅提高，大型煤企的产能控制力也相应提高。“产能控制力提高，大型煤企对市场的供需状况就能够主动进行调节。在此情况下，采取行政指令的方式要求企业限产，没有多大必要。即使政府开展治理行动，实施起来或许也无法达到预期效果。”吕涛说。