煤电之争疑问待解

电力18讯：    李朝林　中国经济时报

    去年下半年，由于金融危机，煤炭产品供过于求，煤炭价格大幅度下滑；今年，经济危机依然存在，由于我国电力企业亏损，部分电力企业提出，电煤价格要按脱离市场的低于煤炭企业的成本价采购。

　　近期，又有媒体渲染称，有关部门要出台明显对煤炭企业不利的电煤价格折中方案，有的抛出电煤价格要上调４％，由电力企业消化增值税的价格，等等。笔者认为，这些言论明显违背了相关政策。

　　一、电煤价格该不该涨一点？

　　中国市场电煤价格一直没有完全市场化，长期存在着电煤价格双轨制问题，重点电煤价格长期低于市场电煤价格，而且差距悬殊，以重点电煤为主的企业长期亏损或仅有微利，不少地区的重点电煤价格一直低于生产成本。逐步实现煤炭价格市场化，改革长期以低于生产成本的煤炭销售价格，重点电煤价格该不该合理地涨一点不道自明。

　　二、电煤价格该不该市场化？

　　对于煤炭行业来说，煤炭价格的计划经济时代结束，市场经济时代已经到来，在市场经济条件下，商品价格市场化，电煤价格全方位地走向市场，这不应当成为疑问。

　　三、目前煤炭市场具备不具备打压电煤价格的条件？

　　国家发展改革委《关于做好２００９年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》指出： 煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。

　　从煤炭市场运行情况来看，供过于求的形势已经形成，在煤价经过去年三季度以来的大幅度降价后，由于煤炭企业采取了以销定产的策略，目前煤炭市场供求基本平衡，煤炭市场价格相对稳定，国家目前也没有必要采取价格调控措施。

　　四、煤炭和电力企业谁的垄断程度更高？

　　一些电力企业认为：目前，煤炭企业集中度提高，没有出现激烈竞争，是造成今天煤炭价格没有急剧下降的主要原因，是煤炭行业垄断造成的。但是，现在煤炭行业提高竞争能力，提高抵御市场风险的水平是大势所趋，也是现代煤炭企业发展的需要，不能片面定论称，煤炭行业做大了就造成垄断。全国煤炭企业有１００００多家，大型煤炭企业数百家，行业前五强的煤炭产量估计不到全国煤炭总产量的四分之一，而电力企业五大电力集团估计占全国发电总量的６０％以上。

　　五、电力改革，产品就要涨价吗？

　　有观点认为，现在是“市场煤”、“计划电”，电力产品要市场化，就要涨价。笔者认为，进行电力体制改革，是为了引进竞争机制，是为了降低电力产品的价格，如果改革就是涨价，则与改革的要求背道而驰。电力体制改革要走出这一误区。要明确电力体制改革是为了通过竞争、通过竞价上网、通过打破电网及电厂的垄断，使电力产品的价格更合理、更科学，电力生产和销售更能够压缩成本、降低消耗，这样，由于成本的压缩、消耗的降低、竞价上网的实施，电力产品不仅有可能不涨价，而且还有可能降价。

　　六、煤炭企业的低工资是否合理？

　　煤炭行业劳动强度大，是安全系数低，集脏、累、险、差等于一体的弱势群体集中的行业。现在虽然不少煤炭企业的利润提高，但是职工的收入并不高。一位在河南洛阳某煤矿工作、具有大学学历的机电技术人员告诉笔者，自己每月要下井２０多个班，经常在水、火、瓦斯、冒顶、煤尘等危险物弥漫，从来见不到阳光的几百米井下工作，可是工资现在虽说已经提高了，也只有每月１３００多元的收入。应该说，现在煤矿工人比过去因发不起工资靠发面粉、发煤炭过日子好多了。虽然煤炭企业职工的平均收入有所提高，但是，由于分配的两极分化，再加上平均工资水平偏低，不少煤炭企业的普通职工收入水平仍然很低。最近，有的煤炭企业在工资很低的情况下又减少了一些收入，相比某些电力企业员工每月几千上万元的收入更是望尘莫及。