促进光伏产业技术和市场发展

电力18讯：    来源:中华工商时报

　　能源安全和温室气体减排是全球能源产业面临的主要问题，大力发展可再生能源，已成为国家可持续发展的重要问题。太阳能是唯一能够最大规模满足未来人类能源需求的可再生资源。可以说光伏技术构成了未来国家核心竞争力的重要部分。

　　不过，在我国光伏生产规模快速膨胀的同时，也伴随着诸多问题和障碍，主要体现在以下几个方面：

　　1.出口市场严重受到金融危机影响。我国的光伏产业主要得益于国际市场，生产容量的98%依靠出口，但受全球金融危机影响，出口市场严重受到冲击。

　　2.国内光伏市场发展缓慢。我国目前光伏发电系统安装容量仅占生产容量的不足2%，市场狭小已经严重阻碍我国光伏技术的跨越式发展。

　　3.研发和创新能力薄弱。我国光伏产业尚未建立起全面的研发和创新体系，也缺乏一些高新制造产业的支撑，因此我国的太阳电池关键生产设备基本依赖进口。许多太阳电池生产企业全面引进国外生产线或基本采用进口设备。这种现状导致我国光伏产业被打上“代工车间”的烙印。

　　虽然目前光伏发电的成本较高，是传统电力成本的6-10倍，但是随着传统电力成本不断上升以及光伏发电成本的不断下降，光伏发电将会变得越来越有竞争优势。但目前，与风电发展相比，国家对于更具战略意义的光伏产业仍然存在认识不够、扶持力度不够的问题。因此，我们建议：

　　1.迅速制定上网电价补贴细则，启动“上网电价法”。我们认为，只有在市场形成的初期打破市场规律，积极对并网电价进行补贴，对国内太阳能企业给予实质性的激励，才能迅速培育市场，形成有自我完善机制的国内太阳能市场。这不论从我国光伏产业的长远战略考虑，还是从顺利度过全球金融危机的短期策略考虑，都是科学的、可行的、必要的和迫切的。

　　2.规划、管理、技术急需强化。首先，应该提高《可再生能源中长期发展规划》中有关光伏产业的发展目标规划；其次，应该组建更高级别的政府专门管理机构加强规划和管理；最后，应该在“973”和“863”等科研项目计划中给予光伏产业更多的资金投入，迅速建立起产、学、研紧密结合的国家光伏研发体系。

　　3.迅速培育国内市场。首先，政府应该带头使用太阳能，在市政、交通照明等领域优先使用太阳能产品，并大力开展示范推广。可以在城市有计划地开展太阳能利用十万屋顶或百万屋顶计划等，在荒漠开展上规模大型并网电站的建设和研究。其次，在偏远农村地区充分使用太阳能电力能源。鉴于我国目前区域间经济发展不平衡的情况，许多边远地区缺乏必要的电力设施。相比投资巨大的传统电力网络，太阳能电力能在最快时间内，以较小的成本供给必要的生活电力。国家应积极发挥太阳能发电的这一优点，解决我们边远地区的基本电力供应。