能源紧缺背景下的山西煤炭――关于当前电煤形势的新闻观察

电力18讯：    
图：霍州煤电集团的采煤工作面。

图：“和谐型”电力机车牵引着2万吨重载运煤列车行驶在大秦铁路线上。
   本报记者 任灵杰摄

　　进入2008年，由于国际能源价格节节攀升和国内自然灾害影响，中国煤电油运的紧张局面引起了各方的高度关注。

　　全国各地拉闸限电，山西也不例外。

　　7月3日，山西省经委发布了电力供应“红色”预警，预警时间为2008年7月3日至7月8日。

　　据山西省电力公司稍早前呈递省政府的报告显示，由于电煤严重短缺，山西省电力缺口已经突破460万千瓦。

　　在中国能源仍处于紧张状态的大背景下，作为全国最大的煤炭供应基地，山西，自然引来“期盼”和“探寻”等等诸如此类的复杂的眼光。

　　导致能源紧张的真正原因是什么？全国的电煤供应形势怎么样？山西煤炭扮演了什么样的角色？

　　电与煤

　　●过去厂网一家，电厂好比一个车间，由国家调拨廉价电煤。

　　●电厂突然面对市场，有点不适应。

　　●山西电厂 “蹲在煤堆上闹煤荒”是怎么回事？

　　其实，中国电煤紧张的局面从2003年起就一直消长不断。只不过今年又增加了许多复杂因素。

　　这要从多年来的“煤电之争”说起。

　　2001年以前，煤炭作为基础性资源，由国家计委确定指导价，之后由企业协商，政府出面协调。从2002年开始，国家取消电煤指导价，煤价开始逐步进入市场化。

　　其时，正逢厂网分家。这里需要解释一下：解放以来，我们一直实行的是厂网一家。直白点说，那时的所有发电企业只是电力部门的一个生产车间。从电煤供应到发售电力，都有人包办，电厂几乎不和市场打交道。而且发电企业多年来靠国家调拨廉价煤炭，所以2002年前后，刚刚重组的五大发电集团第一次感受到了市场化之痛，表现出相当的不适应。2002年12月在长沙举行的电煤订货会上，由于价格问题，合同签订并不顺利。

　　后果很快显现出来……

　　临近2003年末，包括湖南、江苏、湖北、浙江等21个省（区、市）纷纷拉闸限电，电荒波及范围之大出人意料。当时就有人看出来了：电荒背后则是日显尖锐的“煤电之争”。

　　在随后几年召开的“全煤会”上，这种“顶牛”架势愈演愈烈。

　　2006年度济南煤炭订货会原计划在2005年底召开，由于煤电双方前期谈判不顺利，一直延迟到2006年元旦开幕。

　　当日，国家发改委副主任欧新黔宣布：从本年起取消对电煤价格的干预。但前提是 “必须保持电煤价格总体稳定”。其潜台词是“保留干预的权利”。这个暗示终于在今年6月19日得到印证。当日，国家发改委宣布：“所有的市场电煤结算价格一律不许超过6月19日的结算价格。”

　　事实上，当时欧新黔所言，也不完全是宣布市场化。大致是说，在某个时段内形成的电煤用量重点合同予以运力保障，在此以后新增的用量按市场价格买入。

　　尽管“看得见的手”没有完全抽回，但是毕竟放松多了，这无疑令煤企欢欣鼓舞。但是发电企业能接受吗？

　　结果原定一周的会期，仍然未能摆脱延期的尴尬。最后在有关方面协调下，共签订合同量9.3亿吨，重点合同6.2亿吨，接近2006年重点订货的6.9亿吨90%，其中五大发电集团也签订1.7亿吨。

　　耐人寻味的是，这些合同绝大部分是有量无价。因为价格谈不拢，电厂又不能断炊，有关方面就说：“争议搁置，先签数量。至于价格，谈妥了再说。”

　　至于这些夹生饭合同，日后的兑现结果如何呢？我们不难想象。

　　如果觉得这些事情离我们较远，那么我们看看山西的电厂吧。每年的“全煤会”以后，山西都开个“小订货会”，正规的说法叫“公路煤炭订货会”，主要是解决省内电煤供应。会期每年也是尴尬地延长再延长。

　　现在全省装机容量是3438万千瓦，每年消耗电煤大约需要7000万吨。而每年签订的重点合同量很少，最低的时候不到1000万吨。这么大的缺口怎么弥补？且慢――坐在煤堆上，还怕没煤烧吗？遍地的小煤矿（指的是地方煤矿）随用随买，比国家的计划电煤便宜多了。这就是多年来山西电厂的电煤供应模式。没有想到，今年市场煤价一路暴涨，远远高于国家计划电煤价格。没有合同当然没有煤啊，电厂傻眼了，于是向政府哭鼻子。

　　蹲在煤堆上闹煤荒，看似不可思议，其实就这么简单。

　　山西的情形也代表了国内好多电厂。多年来许多省<