刘英团：电煤并购重组要防止形成新垄断

电力18讯：    刘英团

　　国家发改委能源局最近发布我国煤矿企业兼并重组调研报告，建议今后继续实施“关小建大”政策，不参加兼并重组的小煤矿国土资源管理部门不予新增资源，同时首次提出要鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。 （4月4日《广州日报》）

    根据了解，目前国内五大发电集团包括一些地方大型发电企业，都加快了与煤矿企业的合作步伐。笔者以为，考虑到目前电力企业垄断及霸主地位已经让消费者颇为头疼，电力企业和煤炭企业的并购、重组要严格采用市场的方式，有关部门在电煤企业的并购重组决策中，必须在坚决维护国家利益、社会利益以及人民群众切身利益的前提下兼顾平衡各方面利益，各职能部门要特别注意要防止形成新的垄断，否则能源局的行为又将会成为“画虎不成反类犬”，也必将断送我国经济体制改革初步形成的竞争格局。

    笔者以为，切不可神化电煤企业并购、重组的作用。在没有出现真正赢利的市场模式之前，我国不应启动和鼓励煤电企业大规模的并购和重组，人为地加速新垄断集团的生成。解决我国能源紧缺问题有很多方法可以采用，如进一步开放煤电市场，放宽管制政策，允许外资和民营资本进入煤电行业等。

    煤电企业强强联合节省成本，用户本来应该得到实惠，但根据以往经验，如果煤电企业形成利益集团，煤价、电价的价格非但不会下降，反而会大幅度的上升，究其原因是这时候煤电企业是站在一个壕沟的盟友，逐利性让这些企业无一例外的丧失了社会责任感。与其这样，倒不如让煤电企业既是产品需求者，又是利益追逐者，普通老百姓还可以在煤炭企业和电力企业的博弈中获得小许的利益。