湖南怀化地方电力产业寻求上市新突破

电力18讯：    本网讯  怀化地方电力产业通过30 多年的不懈努力,目前,己成为怀化市产值规模最大、财税贡献最多、带动作用最明显的支柱产业,对全市经济社会的发展起到了重要的支撑作用。有关专家调研后认为，做大做强怀化地方电力产业意义重大、条件优越，是实施怀化“双中心”战略和促进怀化经济社会发展的一着重棋。因此，怀化地方电力产业必须寻求上市新突破，做大做强怀化地方电力产业。
    据了解，2006年,怀化市地方电力产业累计实现销售收入18亿元,完成工业产值16.4亿元,占全市工业产值的10.5%。据有关统计，怀化市连续三年电力增值税占“两税”收入的比重分别为 40.08%、40.81%和44. 11%。怀化因电力带动的相关产业如铁合金、电石、水泥等行业,2006年累计实现产值16.54亿元,创税收9032. 3万元。从怀化电力集团目前运行情况看,2006年缴纳利税费1.6亿元。到2010年,怀化电力集团可缴纳利税费预计达到3亿元。此外，怀化电力产业从南方电网下网电价比从国 (省)电网下网电价每千瓦时低0.068元,每年可节约供电成本6800万元;怀化市由地方电力供电的商业企业用电价格比国(省)网每千瓦时低0.2元,工业企业用电每千瓦时低0.1元。目前由怀化电力集团投资18亿元的装机20万KW大？？潭电站也正在加紧建设中。
    有关专家认为，做大做强怀化地方电力产业，寻求上市新突破，怀化电力集团有四大条件优越。一是有坚实的发展基础。到 2006年底,全市己建成大小电站 409处,总装机285万千瓦,年发电量99亿千瓦时。同时,在建电站76处,总装机157万千瓦。其中，2006年全市地方电力产业发电量达19.2亿度。怀化电力集团己拥有12家子公司和7家分公司、固定资产22亿元(为 1997年的5.4倍)、净资产8.5亿元、年供电量达20亿千瓦时，业务范围涉及水（火）力发供电、电网经营、输（变）电工程安装、勘测设计、房地产开发、铝电生产、电力资源开发及商贸服务等多个领域，已成为怀化产业的龙头企业。二是有可靠的电力保障。到2010年，怀化电力集团网内装机将达100万千瓦，年发电量将达40亿千瓦时；与南方电网连接的湾潭220KV枢纽变电站，在南方电网的有力支持下，为怀化地方电力产业提供有力良好的发展基础；并有日趋完善供电网络。目前，怀化地方电网已建成220千伏电压等级的电网，拥有变电站95座，输电线路2521公里，电网覆盖湘黔两省周边。三是有广阔的供电市场。怀化电力依托价格优势、电力保障和优质服务，着力拓宽了供电市场。怀化城区95%以上的供电市场由地方电力供电；依托怀化地方电网供电的县市有9个，并已经拓展到桃源、隆回、绥宁、泸溪、安化等毗邻县市的供电市场。四是有良好的发展环境。《电力法》、国务院关于电力体制改革的国发[2002]5号文件、2006年11月1日国务院《关于“十一五”深化电力体制改革的实施》中明确指出：打破垄断，引入竞争；以小水电自发自供为主的供电区，要加强电网建设；国家电网公司以外的供电企业的资产关系可维持现状。湖南省委省政府也十分重视地方电力发展，表示全力支持怀化电力产业发展。
    有关专家认为，怀化地方电网从1982年组建以来,曾与省网“两合两分”,表现出“合则损,分则利”。从怀化地方电力产业的自身经验看,怀化地方电力走自主发展做大做强的路子是科学可行的。
    他同时认为，尽管怀化地方电力产业发展取得显著成就，但也面临一些发展中的问题：如省、市、县资产隶属不顺所形成的不规范的管理体制；国家电网依托地方电力资源所产生的大小电网矛盾；国有企业所固有的内部管理松散等等问题。为进一步做大做强地方电力产业，需着力解决好以上问题。他认为，地方电力发展离不开政府支持，政府要真正将有实力、对经济有贡献的地方电力作为地方经济发展的龙头企业扶持,由政府主要领导和分管领导直接联系,在政策、组织、融资等方面给予重点倾斜,在产业延伸、外延发展的决策上,要站在带动区域经济发展的角度来综合考虑。  
    专家建议，在怀化市电力体制改革上，按照“一市二网、一县一公司、站网分开、同网同质同价”原则,理顺电力管理体制；对于农网改造一、二期的巨额债务,建议怀化市向中央、省政府申报参照国家西部开发政策,豁免农网改造20%的资本金；加大政府投入力度,在电力企业融资方面,尝试列支专项资金予以支持,待地方电力企业发展到一定规模即偿还财政资金；政府在规范融资市场的前提下,积极招商引资或鼓励民营资本以合资、合作等方式,投入地方电力产业。
    他强调，目前，怀化电力集团当务之急是寻求上市机遇，组建上市公司是关乎怀化电力发展的一项重大战略决策。从乌江电力、桂东电力、郴电国际的运作情况看,自上市以后,从根本上解决了企业融资难题,推进了现代企业制度建设,增强了企业整体实力。而怀化电力拥有的电源总量、供电网络、供电市场以及后续资源,远远超过这些己上市的地方电力企业<