电线电缆业被迫向“上帝”讨公平

电力18讯：    “电网公司如果一周后再不给付货款，银行就给我们停止贷款，企业损失惨重啊！”2006年6月16日在京召开的“电线电缆行业经济运行形势分析与对策研讨会”上，一位线缆生产企业老总的发言，不仅使40余位在座企业老总感同身受，而且引起中国电器工业协会、电线电缆分会以及浙江省、湖北省电线电缆行业协会等参会代表的强烈共鸣。 　　

　　今年以来铜价疯涨，已使电线电缆企业负债累累，陷入极度的困境之中，而国家电网公司在执行合同时支付货款时间过长等种种“不公平条款”，更使企业经营雪上加霜。尽管与处于垄断地位的用户位势强烈的不对等，但为了讨回生存的权利和希望，显示市场交易中的一点点“公平”，线缆企业再不甘做“沉默的羔羊”，面对国家电网公司这个最尊敬的“上帝”，他们被迫“有话要说”。 　

　　霸王条款背后的行业垄断 　　

　　中国电器工业协会电线电缆分会秘书长陈昆介绍，国家电网公司是线缆行业的最大用户。近年来三峡工程、西电东送等工程的建设，给线缆行业带来巨大商机。作为国民经济建设的“神经”和“血管”，电线电缆产品成为国家重大电力工程建设不可或缺的配套产品。 　　

　　目前我国总体制造规模和水平已超过日本、美国，成为世界最大的线缆制造国。 　　

　　行业统计资料显示，我国线缆行业年产值达2000亿元，在从业的近万家企业中，能参与国家电网公司招标的企业数量不过百余家，他们必须是经过权威机构进行资质认证的企业。 　　

　　中国电器工业协会副秘书长林以达向记者介绍，参与国家电网公司招标的都是行业的骨干企业，他们对经过严格选拔而享受“入围”的待遇非常珍惜。主观上，他们以能参与国家重点工程建设为荣，积极地自觉地履行合同，克服困难保质保量完成任务，并确保按期交货。客观上，合同书中种种严格的“规定”，也使他们在执行合同时不敢有一丝一毫的闪失，生怕被罚“出局”。 　　

　　“尽管合同书中有种种不合理要求，但为了生存，为显示企业的水平和实力，对用户提出的合同条款，我们都是‘照单全收’”。一位多年主管销售的大型企业老总的一席话，道出了线缆行业在履行电网公司合同听之任之的态度，据称“这已成为行业惯例”。 　　

　　此次线缆企业被迫“大胆”陈述遭遇的“不公平待遇”，主要集中在合同形式不合理、操作过程不规范、回款不及时或拖欠货款问题上。正是这三个关键要素，显然使线缆企业处于受制于人的被动地位。 　　

    据了解，在现行国家电网公司大宗电线电缆交易合同中完全采用闭口合同。标书中明确要求，供货产家在合同履行期间即使原材料价格变动，也不得以任何借口拒绝订单执行及延期交货，否则，将直接没收投标保证金或履约保证金，并在一年或一定时间内无投标资格。 　　

　　而在合同实际操作中对线缆企业也显失公平。例如，有些招标书只报单价，投标方事先并不清楚标的，具体标段要在几个月后才能明确。记者进一步了解得知，一家参与北方某电力公司交联电缆招标中，今年1月中标，3个月后才明确具体段长要求。由于企业无法确定采购期和采购数量以锁定原材料价格，实现风险规避，造成的经济亏损只能独自承担。 　　

　　合同付款方式也是由电网公司“铁定”。目前电力招标合同的付款方式是1∶8∶1。即签合同后预付款10%，交货验收合格后，回款80%，交付使用后12个月至18个月后再付10%。显然，这种付款方式时间过长，加大了企业资金周转的压力。而有些合同连这种形式也执行不了。最典型的例子是，华东某电力建设项目标书规定，付款方式为货到付款40%，通电后付款50%，一年后留5%的质量保证金。 　　

　　很多企业向记者反映，目前电网公司绝大多数招标方要求企业中标后即提供10%的质量保证金。这对于利润率仅为3%~4%的线缆行业来说，也是实难承受。长期以来，线缆企业在“不公平条款”的制约下苦苦挣扎，然而在遭遇铜价疯涨之时，这些条款带给线缆行业的几乎是灭顶之灾。

　　 铜价疯涨企业巨额亏损 　　

　　“五一”长假过后，是让线缆企业老总心痛难忘的日子。连续四年持续上扬的铜价曲线迅速飙升，铜价疯涨每吨一天上涨数千元，竟突破82000元，较半年前涨幅高达120%。铜价的巨幅波动，使线缆产品的交易极大地偏离了正常的市场价值规律。 　　

　　据一位业内资深人士透露，两家中标某大型机场项目的企业，中标就意味着亏损。此种现象具体形象地表明了线缆行业在执行合同时的无助和被动。能够中标该机场项目，说明两家企业具有足够的技术水平，然而没等他们笑出来，巨大的压力就压得他们透不过气了。这种结果，来源于电网公司招标书中的闭口合同。按照合同要求，价格固定后就不能调整。而按照合同约定的条款，执行期限长达24个月。其中一家企业中标合同1.3亿元，由于铜价疯涨，亏损额已高达1亿元。另一家企业中标合同6000万元，合同刚签完，