江苏发电权交易运行模式调查

电力18讯：    节能发电调度改革比业内预期来得要快。
　　８月９日午后，扬州第二发电有限责任公司经营计划部的高峰屏打开电脑，通过江苏电力调度中心的交易平台，提交了该厂９月份替代发电的竞价申报，接下来，便是等待江苏省经贸委、南京电监办和江苏省电力公司三方联席会议的撮合结果。扬州第二发电是江苏发电权交易的受益方之一，其今年的替代发电量有望达到江苏全省计划量２００亿千瓦时的１０％，而江苏全省的发电权交易量几乎占整个国家电网系统的６７％。
　　此前两天，国务院办公厅转发了《节能发电调度办法（试行）》，江苏等５个试点省份的动态立即成为整个电力行业关注的焦点。
　　其实，早在国家有关部门部署节能调度试点工作之前，江苏已经提前两年率先摸索发电权交易并已形成了一套完整的模式，“替代发电”节能经济调度改革走在了全国前列，取得了节能减排的实际成效。
　　今年前７个月，江苏已落实发电权交易１８３亿千瓦时，实际完成替代发电１５６亿千瓦时。据江苏省电力公司测算，今年上半年实际完成的替代发电交易，可节约标准煤６９万吨，减少二氧化硫排放约１．４万吨，节能减排效果十分明显。
　　目前，江苏省电力公司和江苏省政府相关行业主管部门与监管机构的决策者们正在考虑：市场化导向的“发电权交易”改革如何与《节能发电调度办法（试行）》中的规定兼容？如何在确保完成今年“替代发电”２００亿千瓦时目标的同时，与节能调度试点工作平稳衔接？
　　
    关键词：市场化与撮合竞价
　　
    什么是“替代发电”？
　　通俗地说，就是发电机组以大代小运行，即由高效的大容量发电机组替代高能耗的小容量机组完成发电量计划，以实现发电资源的优化配置，进而节省电煤消耗，减少二氧化硫等污染物排放。南京电监办副专员张怀廉说，“如果说省经贸委规定今年２０万千瓦以下机组必须拿出５０％的发电量指标进行替代交易，采用了一定的行政化手段，那么其交易过程和交易价格的形成则完全是市场化手段。”
　　“发电权交易”又是什么？
　　“发电权交易，即高效低耗能机组替代低效高耗能机组发电所进行的交易，就是指积极运用经济手段，通过强化经济调度和市场化运作，对全省发电侧资源进行优化配置，以达到节能减排的目的。”张怀廉解释道。
　　可见，“替代发电”和“发电权交易”是同一概念的不同表述。
　　谈到如何与即将在江苏开展试点的节能调度办法相衔接，江苏省经贸委电力能源处工程师强青桥说，“给高效低耗的大机组多发电是毫无疑义的，我们对大机组多发电的目标是明确的，关键是对小机组如何进行补偿，这些２０万和１３．５万千瓦机组不全是关停机组，国家有关部门在节能调度办法里没有给出明确的答案，而我们江苏的实践则比较好地解决了这个问题。”强青桥向记者强调，替代发电能在江苏全省推行，首先是由于发电企业有以大代小的内在需求，然后才是江苏省电力公司的大力推动和政府主管部门和监管机构的政策引导。
　　据介绍，在江苏电网开展的“发电权交易”中，省经贸委和南京电监办分别负责相关政策的制定和监管，省电力公司全权负责具体组织实施并为发电企业提供免费交易平台和服务。记者注意到，江苏省经贸委、江苏省电力公司、南京电监办等单位的书面文件中虽然对江苏发电调度改革模式有不同的表述，但在接受记者采访时相关人员都不约而同地强调江苏做法中“市场化”取向的特质，这显然是有所指向和比较的。
　　２００５年８月，国电谏壁发电厂根据自身机组煤耗高低差别较大的实际，向江苏省电力公司调度通信中心提出了厂内“以大代小”替代发电的想法。据江苏电网电力交易中心副主任范海虹介绍，该想法立即得到了江苏省调及其主管单位江苏省电力公司和江苏电力行政主管部门省经贸委的支持。国电谏壁发电厂当年共有１０台发电机组、总装机容量１６７．５万千瓦，在２００５年９月之后的４个月时间内，在江苏省电力公司调度中心的安排下，该厂调停了能耗高的２台５万千瓦、１台１０万千瓦机组，大大提高了其他７台机组的负荷率，由此节约发电用煤合计２．８万吨，增加直接经济效益９８０万元。
　　２００６年１～８月，江苏省电力公司又安排７家电厂实施内部高效大机组替代高能耗小机组发电，合计完成替代电量２４．３亿千瓦时，节约标准煤９．２万吨。
　　这是“替代发电”的第一个阶段，即在单个发电企业内部，动员发电企业实施内部机组运行方式的优化，调停能耗高的小机组，由能耗低的高效大机组替代其完成发电计划。
    ２００６年８月９日，以江苏省经贸委和省电力公司联合颁布《关于江苏电网实施经济调度实现资源优化配置的意见》和省电力公司出台实施细则为标志，江苏的“替代发电”进入第二个发展阶段―――完全自愿的市场化替代交易阶段。“替代发电”由发电企业内部扩大到全省范