陕西商家呼吁消除商业电价“歧视”

电力18讯：    从过去计划经济物资短缺而抑制消费需求，到现在市场经济大力促进消费，抑制商业发展的电价政策竟然几十年不变，商业电价是工业电价的2倍，甚至更高，商业企业为此不堪重负。

　　在刚刚闭幕的陕西省人大会上，陕西省人大代表、西安市商业贸易局局长黄漪清的一份有关“电价”的建议引起了广泛关注。

    工商企业为什么同网而不同价

　　陕西省人大代表黄漪清的那份建议名称是《关于加快电价改革、积极推动工商企业用电同网同价的建议》。

　　“商业企业与工业企业用电同网不同价，在陕西由来已久，商业企业用电高于工业企业，差价平均在1倍左右，商业企业对之呼声很大。”黄漪清代表在接受记者采访时说，她是在广泛调研的基础上才提出这个建议的。

　　2005年11月28日，在西安市商业联合会第一届理事会上，该组织的“掌门人”――西安市商业联合会刘会长心情异常沉重。140余家商业企业代表在会上为高额的电价叫苦不迭。电价几乎成了这次会议的中心话题。“这届理事会也几乎成了商业企业为电价不公平的叫苦会了。” 刘会长告诉记者，与会的商业企业希望通过联合会的名义把他们的呼声反映给政府有关部门，以消除对商业电价的“歧视”。“企业反映的这一问题，我们只能尽力向政府部门反映，但也只是反映反映，问题复杂，涉及的部门较多，何时能够解决，还是一个问号。”刘会长无可奈何地笑了笑。

　　其实在这之前，西安市商业联合会就多次把这一情况向政府物价及有关部门反映。在这次会议的开幕式上，西安市物价局局长陈忠就电价问题作了专题讲话，并在会上承诺，将把“此情况向上级反映并与主管部门协调，在同网的情况下，争取商业企业能与工业企业享受到同等的电价，以解决困扰商业企业的这一重大难题”。

　　商业电价高于工业电价不是陕西所特有的，在全国是普遍现象，反对商业电价“歧视”的呼声，在全国可以说是此起彼伏。武汉市人大代表麻建雄说：“商业用电大大高于工业企业用电，已成为商业企业沉重的负担，严重困扰着商业企业的发展。”他呼吁，“降低商业用电价格，实行工业、商业企业同网同质同价。”

　　上海、北京、河北等地在商业企业的强烈呼吁下，已进行了相应的调整，山东、江苏也正在本地展开同网同价的试点工作。

　　商业电价“歧视”问题，不只是底层商业企业在“鸣冤”、“叫屈”，持不同观点的国家有关部委也为之“叫上了板”。“商务部坚决支持工业企业与商业企业同网同价，但在国家发改委那里‘卡了壳’。”一位知情人士告诉记者，早在2003年，商务部就商业电价问题与国家发改委进行沟通协调，但没有结果。在此之后，商务部广泛收集了商业企业电价情况，整理后，以文件的形式上报给了国务院。2005年6月，国务院出台的《关于促进流通业发展的若干意见》对商务部反映的情况作了回应，该意见中规定，“努力创造流通企业公平竞争环境，加快电价改革步伐，积极推动工商企业同网同价”。

　　国务院虽然下发了指令，但目前并没有全面实行工商企业同网同价，其原因是国家发改委在这一问题上态度不明朗。另一位熟知国家发改委这一情况的人士告诉记者，国家发改委给出的理由是，商业企业相对于工业企业用电来说，电压低，对电能的损耗大，电网建设费用高，装机容量小，单度电价自然就贵。还有就是商业用电多在高峰期，占去了大量电能资源，工商企业很难实行同网同价。

　　对国家发改委的这一说法，国家电力科学技术研究院一位不愿透露姓名的电力工程师并不以为然，她反问记者：“居民用电比商业用电少多了，难道在商场周围居住的居民用电成本比商场低？” 她告诉记者，工业用电与商业用电在技术上确实存在成本差别，比如工厂专用高压输电线路，其成本比普通线路低，但在同一个电力网络的情况下，电价成本是没有多大差别的。

    歧视性电价让商业企业不堪重负

　　“商业是国民经济的火车头，商业发展了才能促进消费，拉动工业经济发展，从而促进整个国民经济全面发展。”中国百货商业协会原理事长王亚范告诉记者，随着购物环境的改善，商业企业用电也越来越多，电梯、空调、灯光、消防等设施耗电量巨增；与此同时，由于市场竞争激烈，商业企业的毛利率反而越来越低，商业企业对高额的电价开支已不堪重负。她认为，“我国实行的对商业‘歧视性’的电价政策，不仅是商业企业发展的羁绊，也逐渐成为制约整个国民经济持续健康发展的瓶颈之一。”

　　电价对商业企业影响有多大呢？记者进行了实地采访。记者采访的第一站是西北最大的商业零售企业――西安开元商城有限公司。该公司副总经理王晓寒接受了记者的采访。该企业2005年电费开支高达1500多万元，电费峰值为1.1至1.237元/度。王告诉记者，“与工业企业相比，企业每年就得多支付电费近700万元。开元商场有十多部电梯和大功率的中央空调，要占总用电量<