中国风电设备制造业面临发展机遇

电力18讯：    风电迅猛发展带动风电装机行业

　　在各类新能源中，风力发电是技术相对成熟、最具大规模商业开发条件、成本相对较低的一种，受到各国的普遍重视，装机容量快速增长。从1996年起，全球累计风电装机连续11年增速超过20％，平均增速达到28.35％；新增装机维持高位，1996年以来平均增速为27.19％。

　　世界风电装机容量的增长，20世纪80年代主要集中在美国。但从1986年起，美国过早地停止了对发展风电的优惠政策，而90年代初，欧洲一些国家却建立了较全面的支持可再生能源政策，所以，90年代以后，欧洲取得了更快的发展，至2006年底，约48000MW（兆瓦）风机安装在欧洲，占全球64.67％。另外在发展中国家，印度的风力发电也得到了迅速发展，2006年以6270MW的总装机容量居全球第四。

　　中国的风力发电起步较早，但是在近些年却明显的落后了，2006年中国风电总装机容量达到2604MW，在全球居第六位，与第二大电力装机大国地位不相称，特别在风机制造方面我们与欧洲国家甚至印度比都落后很多。

　　根据风电发展的迅猛势头，预计2020年前，全球风电累计装机将以20％的复合增长率增长。欧洲风能协会和绿色和平组织曾发表题为《风力12：关于2020年风电达到世界电力总量12％的蓝图》的报告，这份情景报告认为，世界风能资源足够，风电上网没有实质性障碍，到2020年风电装机可达到12.6亿千瓦（这个数字是目前风电总装机的17倍），风电电量达3.1万亿千瓦时，占2020年总发电量的12％。

　　2006年全球新装风电设备价值达230亿美元，已经形成了一个很大的产业，行业规模的增大和快速发展吸引了更多的企业投入风电设备制造行业。预计至2010年和2020年全球风电设备市场容量将分别达到320亿美元和1200亿美元。

　　中国风力资源丰富，政策扶持国有风电设备制造

　　中国是个风力资源丰富的国家。根据中国气象科学研究院绘制的全国平均风功率密度分布图，中国陆地10米高度层的风能总储量为32.26亿kW（千瓦），这个储量称作“理论可开发总量”，实际可开发的风能资源储量为2.53亿kW，近海风场的可开发风能资源是陆上的3倍，据此，中国可开发的风能资源约为10亿kW。

　　2005年，中国颁布了《可再生能源法》，重点发展可再生能源发电。风力发电作为国家扶持的重点，在税收和发电上网等方面享受一系列优惠，中国企业投资风电的热情被激发起来，带动了对风机的需求。

　　2006年，中国新增风电装机1337MW，占全球新增装机的8.9％，同比增长165.83％；至2006年中国风电累计装机达到2604MW，占全球风电装机的3.5％，累计装机增长105.29％。根据这个增速，中国的能源规划―至2010年风电装机达到5000MW，2020年达到30000MW的目标将轻易被突破。预计至2010年，中国风电累计装机可以达到20241MW，2020年可以达到224923MW，分别占到中国电力装机总量的2.02％和14.06％（图1）。

2006年，中国市场上风电机组的平均价格约4000元/kW，据此可以估计2006年中国风电机组市场容量约50亿元。按对中国风机市场新增装机的估计，假设2010和2020年风机价格分别下降30％和50％，中国风机市场容量约分别为180亿元和800亿元，这是一个巨大而且诱人的市场。考虑到中国强大的制造基础，较低的人力成本，中国的风力发电机组还将在国际上开拓自己的市场，中国的风机制造业前景不可限量。

　　在中国的风电项目实践中，政府采用特许权的方式，从2003年至今前后进行了四次风电特许权招标。在此中间，风电特许权招标原则做出了三次修改，总的看来，电价在招标中的比重有所减少；技术、国产化率等指标有所加强；风电政策已由过去的注重发电转向了注重扶持中国企业风电设备制造。

　　目前，中国对风电发展比较有利的政策主要有：

　　国产化率要求。2005年7月出台了《关于风电建设管理有关要求的通知》，明确规定了风电设备国产化率要达到70％以上，未满足国产化率要求的风电场建设不许建设，进口设备要按章纳税。2006年风电特许权招标原则规定：每个投标人必须有一个风电设备制造商参与，而且风电设备制造商要向招标人提供保证供应符合75％国产化率风电机组的承诺函。投标人在中标后必须并且只能采用投标书中所确定的制造商生产的风机。

　　风电全额上网。2006年1月1日开始实施《可再生能源法》。该法要求电网企业为可再生能源电力上网提供方便，并全额收购符合标准的可再生能源电量，以使可再生能源电力企业得以生存，并逐步提高其在能源市场的竞争力。

　　财税上扶持。考虑到现阶段可再生能源开发利用的投资成本比较高，为加快技术开发和市场形成，《可再生能源法》还分别就设立可再生能源发展专项资金，为可再生能源开发利用项目提供有财政贴息优惠的贷款，对列入可再生能源产业发展指导目标的项目提供税收优惠等扶持措施作了规定。

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