EUP指令直逼线缆业，传统模式亟待更新

电力18讯：    近一个时期以来，大举进军奥运会建设项目的电线电缆制造商，其热情却骤减，“2008，奥运村将全部采用环保型建筑材料，非环保型电缆不可能获得任何机会。”北京市政府向国际奥委会的这一承诺，使诸多电线电缆制造商对如火如荼的奥运会建设项目望而却步。与此同时，上海世博会也公开对外宣称，相关建设项目一律禁止使用非环保型电线电缆产品。种种迹象表明，面对新形势的要求，电线电缆行业产品结构调整势在必行。

　　第三波“绿色指令”剑指环保

　　电线电缆行业接连遭遇欧盟的技术壁垒。自WEEE指令（《关于报废电气电子设备指令》）、ROHS指令（《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》）之后，不久前，欧盟另一项带有技术壁垒性质的指令，即第三波“绿色指令”EUP指令，又横在中国企业面前。三项指令直逼中国线缆业，加之我国有关规定的相继出台，开发环保型电线电缆已提上行业的重要议事日程，并成为企业获得生存和发展的当务之急。

　　专家指出，三波“绿色指令”既凸显了欧盟针对进口产品设立贸易壁垒的意图，也暴露出我国企业环保意识不强、核心技术缺乏的重大缺陷。资料显示，我国将有十余类相关优势产品出口受阻，对诸多电线电缆企业而言，受该指令的影响更是不可低估。欧盟的三大指令，尤其是EUP指令将比WEEE、ROHS指令更加严格，且涉及面更广。EUP指令属于对产品的环保要求，因此也被称为第三波“绿色指令”。根据该指令要求，欧盟各成员国最迟在2007年8月11日前制定对相关产品的具体化要求，并将其转化为本国法规，以确保EUP生态化设计指令得以有效运行。这是继欧盟颁布WEEE指令和ROHS指令之后掀起的又一次“绿色浪潮”。

　　据介绍，EUP指令要求企业在设计新产品时，不仅要考虑性能、材料、结构、外观等常规因素，还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响，才能取得投放欧洲市场的通行证。目前，很多国家和地区已设置了“绿色”壁垒，要求出口企业具备ISO14000环境管理体系的认证证书，并取得相关国家（或公司）授予的“环境标志”，认定其产品为环保型产品后，才能向这些国家和地区出口。

　　欧盟出台EUP指令的目的是很明显的，在于通过制定一个具有连贯性的综合法律框架来规定产品的环保设计要求，这一指令对我国线缆企业的影响程度却不尽相同。目前，外资或合资企业，在其中长期战略规划中均有各自的环境化目标，在技术方面有相当的储备，部分知名公司还间接参与到欧盟“双绿指令”的制定，因此，应对较从容，在较早时期就已将压力转嫁给了与之配套的上游供应商；一些实力较强、获得信息较早的国内知名大企业已积极行动起来，部分企业已处于实施阶段，但大部分国内企业将会受到很大影响和冲击。

　　传统生产模式受到挑战

　　欧盟指令的实施在客观上将促进我国电线电缆行业的技术改进和产品结构的调整，已是不争的事实。同时，迫使我国电线电缆行业加快环保型产品的研制，以更高的水平参与国际市场的竞争。

　　近年来，欧洲、美国及日本等国家对与电线电缆有关的公害十分重视，政府部门不仅对电线电缆制造过程的排放物进行严格的限制，而且对报废电线电缆的处理也实施全面监控。迫使电线电缆厂商采用符合环保要求的材料取代传统材料，生产“清洁电线电缆产品”或“绿色电线电缆产品”。目前，欧洲、美国、日本等国家对所使用的电缆要求越来越高。在相关规定中都明确表示电线电缆产品必须符合低毒、阻燃、燃烧时发烟量低、不产生或少产生腐蚀性气体和有害卤素气体、不含铅等重金属、不污染土壤、耐热温度高、废旧电线电缆材料可回收使用等标准，尤其是对产品的安全性、无毒性等指标格外重视。据了解，我国在电线电缆常规的生产过程中，污染程度相当严重，其在制造、使用及废弃处理时也会产生大量的有毒有害物质，如二恶英、铅、卤素等，与国外相比有很大差距。在这种形势的逼迫下，电线电缆生产企业应尽快采取措施，加快自主创新步伐，快速提高迎战国际竞争的能力，积极应对新市场的挑战。

　　事实上，我国对生产和应用电线电缆的环保指标也多次提出严格的要求。早在1998年，北京市供电局就颁文规定，在其所辖系统禁用PVC（非环保型）电缆；2001年有关部门颁布了光缆用低烟无卤材料的相关标准；从2002年开始，上海、北京等城市大型公共活动场所宣称禁止使用PVC等非环保型电缆产品。据预测，不久的将来，我国建筑、交通、通讯、供电等部门对应用环保型电缆也将有所偏重。

　　开发新产品着眼“绿色”

　　为满足市场格局的新变化，开发“绿色”电缆已是当务之急，而需要解决的问题也是多方面的。从行业整体看，我国生产电线电缆所需的阻燃剂中多含有多溴二苯醚和多溴联苯，不仅出口受到严重阻碍，而且在生产中确实存在对周围环境的污染问题。目前，业界的观点非常明确，要生产环保型电线电缆产品，必须从源头抓起，并在生产过程中自始至