我国第一季度首次成为煤炭净进口国

电力18讯：    煤炭进口增加将改写“北煤南运”格局

　　○煤炭出口退税取消

　　○煤炭进口税率下降

　　本报讯 （通讯员张鑫源 邹薇 张靖 记者门心洁）据海关统计，今年１季度天津口岸出口煤１２９万吨，价值７５５６．４万美元，分别比去年同期下降５２．１％和５７．４％。出口平均价格为５８．６美元／吨，下降１０．９％。

　　今年１季度天津口岸煤全部为一般贸易方式出口。主要出口至韩国、中国台湾和日本。今年１季度天津口岸煤出口至韩国３９．７万吨，下降３４．３％；出口至中国台湾３８万吨，下降４０．６％；出口至日本３１．５万吨，增长２２．６％。三者合计占同期天津口岸煤出口总量的８４．７％。

　　宏观调控政策初见成效是近期天津口岸煤出口下降的主要原因。２００６年９月１４日，财政部、国家发改委、商务部、海关总署、国家税务总局联合下发了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，为鼓励外贸煤炭出口创汇而执行了近十年的煤炭出口退税政策被取消。同年１０月２７日，国务院关税税则委员会又在下发的《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》中，对煤炭、焦炭加征５％的出口暂定关税，与此同时，各类煤炭进口税率则由３％－６％降低到１％左右。国家对煤炭进出口税率政策的调整体现出国家对煤炭资源实施保护及控制资源性产品出口的宏观调控意图，并已取得一定成效。

　　此外国家加大力度对煤矿行业进行整顿导致国内煤供给量下降，但电力、建筑、冶金等行业对煤的需求量随经济的增长却不断增加，供需关系变化导致国内煤价不断上升。加之国家推行煤炭“有偿使用”政策，煤炭价格放开，逐步取消对重点电煤的优惠政策，导致国内煤价攀升。目前煤的国内价格已高于国际价格，价格倒挂促使煤生产企业将更多的煤用于国内市场供给，导致出口量下降。

　　值得关注的是煤进口增加将改写“北煤南运”格局。我国煤生产主要集中在三西（山西、陕西、蒙西）地区，主要消费地却在华东和华南，这种资源禀赋和经济布局决定了我国能源运输格局的主要特征是“北煤南运”。目前煤价格已经发生倒挂，国际市场煤价低迷，还存在价格下降空间，我国煤炭受到成本压力，价格还将
上调。进口煤多用直接装船的万吨货轮到港，相比内贸煤陆路运输和装卸费用不菲且运力紧张，具有一定的运输成本优势。我国煤产业宏观政策的大幅调整，进口煤在价格、运输、品质上的优势，使得今年年初我国煤首次实现净进口，进口煤在未来将可能逐步改变我国长久以来形成的“北煤南运”的格局。