须警惕高耗能投资反弹

电力18讯：    ４月２日，国家发展改革委发出紧急通知，要求进一步贯彻落实加快产业结构调整政策，遏制铝冶炼投资反弹。

　　通知指出，一些地方电解铝、氧化铝生产的集中投资又开始反弹。今年以来，形势愈发严峻，１～２月份铝冶炼行业固定资产投资同比增长１２４．２％。“目前正处于铝工业结构调整的关键阶段，必须进一步加大宏观调控和产业结构调整力度，遏制盲目投资和冶炼能力的急剧扩张。”通知强调。

　　需要特别注意的是，通知提到了铝冶炼行业投资增长的一个背景：“电力供需紧张状况的缓解。”在我国电力工业继续快速发展的形势下，这无疑是一个值得警惕的信号。

　　供需缓解提出新课题

　　２００６年，全国电力供需已经实现总体基本平衡。据预测，今年全国电力供需紧张形势将进一步得到缓解，六大区域电网总体基本平衡，个别区域和部分省区市电网电量甚至将出现富余。

　　这无疑是电力工业结构调整的最好时机。目前，在国家的统一部署下，“上大压小”工作已经如火如荼地开展起来。在这种情况下，可再生能源的产业化发展也有望进入新的阶段。

　　根据能源发展规划，“十一五”时期我国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油、天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。实际上，只有在供需矛盾缓和的情况下，能源建设的总体安排才有可能得到不折不扣地执行。

　　然而，供需矛盾的缓和，也为我国更大范围内的产业结构调整提出了新的课题。

　　历史经验表明，供需紧张时期是淘汰高耗能产业的最好时机；反之，供需矛盾的缓和则极可能为高耗能产业反弹提供机会。

　　让低电量支持高增长

    ４月１０日发布的《能源发展“十一五”规划》指出，我国尚处在工业化、城镇化加快发展的历史阶段，高耗能产业在经济增长中仍将占有较大比重，转变能源生产和消费模式，提高能源效率，减少能源消耗，是一项长期而艰巨的任务。

　　实际上，长期以来，由于产业结构的不尽合理，工业用电包括高耗能用电一直刺激着电力需求的攀升。

　　２００６年，全社会用电量保持快速增长。其中，工业用电仍然是拉动电力消费增长的“最主要动力”。国家电监会发布的《电力监管年度报告（２００６）》显示，２００６年，全国重工业用电量为１７０２１亿千瓦时，同比增长１５．４０％。

　　来自中国电力企业联合会的信息显示，今年１～２月，全国用电量增长约２０％。其中冶金、采矿业、建筑等高耗能行业用电增长较快。“高耗能产业仍然在快速发展，国家有关节能降耗的调控措施目前可能还没有完全到位”。

　　在电力相对比较富裕的经济欠发达地区，由于差别电价没有执行到位，高耗能企业发展的势头仍然迅猛。供电企业如果仍然走“增供扩销”的老路，助长高耗能产业的发展，只会后患无穷。

　　为此，供电企业要对产业政策明令淘汰的落后设备、安全生产措施不落实的企业依法停止供电；有关部门要加强监管，督促差别电价政策的落实，运用经济政策等手段合理配置资源，完善差别电价政策，促进耗电水平高的高耗能产业退出市场。

　　在今年的政府工作报告中，国家没有再提节能减排的年度目标。不过，国家发展改革委主任马凯强调，“年度节能减排目标没有列出来，但我们的‘三个不变、一个加大’政策会持续。”

　　所谓三个“不变”，即决心不变、目标不变和责任不变；“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不减，而且要继续强化。

　　节能减排关系长远，来不得半点儿的退却。对于铝冶炼投资反弹这一信号，电力行业必须高度重视，坚决贯彻落实宏观调控和产业结构调整的各项措施，以电量的较少消耗支撑经济的较高增长。